貨幣金融外交的多維視角
經貿論壇
作者：竇曉博
摘要：國際金融與國際政治相互滲透並影響是當今國際關係中最明顯的特征之一。作為這種相互作用的結果之一，貨幣金融外交越來越頻繁出現在大國的外交政策和活動中。然而貨幣金融外交並非隻是一種表象活動，它還有著深刻的理論支撐。
關鍵詞：貨幣金融外交；國際關係；國際金融
中圖分類號：F820 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
金融外交作為一種保障國家利益和實現對外政策目標的外交手段，在本質上探討的是國家與市場的關係，國際政治與國際經濟的關係。因此，對金融外交的研究不能隻局限於外交學的範疇。
一、金融全球化論
一般而言全球化有兩個方麵的指向：一是全球聯係的加強，這包括軍事領土擴張、國際貿易、投資、國際文化交流、國際金融等多方麵的滲透；二是全球問題增多，其處理和應對需要多個國家共同合作解決。在國際經濟領域，似乎沒有任何一個領域的全球化程度能與金融全球化的程度相媲美。正如羅伯特·吉爾平指出的一樣，“全球化”一詞最適用的便是國際金融領域。[1]
所謂“金融全球化”是指各國貨幣體係和金融市場之間聯係日益緊密，這種聯係是金融自由化和放寬管製的結果。[2]資本的自由流動和在強大的相互依賴的國際金融市場上的集中，導致了金融全球化的發展。金融全球化既是金融不同職能和不同類型的市場之間消除內部分割的結果，也是各國內部金融和貨幣市場外部的相互滲透以及與全球化市場接軌的結果。金融全球化有兩個直接後果，其一就是隨著國際金融的不斷融合，各國之間金融機構之間的業務往來越來越頻繁，形成了一個全球範圍內普遍的金融網絡；其二是金融全球化造成的國際金融體係動蕩和不穩定需要各國共同來維護和治理，由此催生的金融外交活動在當代國際關係中也越來越引人注目。
二、相互依賴理論
相互依賴是全球化的直接結果之一。所謂的相互依賴，有兩個層麵的涵義，第一是指別國發生的事情將對本國的經濟產生一定影響；第二是指本國要做的事情在一定程度上依賴別國的行動和政策。卡爾·多伊奇認為，相互依賴指高度專業化的政治單位之間的勞動分工引起的連鎖關係，即不同體係方麵之間的協變性。[3]肯尼思·沃爾茲認為，相互依賴關係式一種需要花很大的代價才能解除的相互關係。[4]羅伯特·吉爾平認為相互依賴是一種“相互但又不平等的依附關係”。[5]如今在國際關係學界比較認可的當屬羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈兩位美國學者於1977年提出的“複合型相互依賴”的概念，其特征是個社會間的多渠道聯係；國家間關係的議程包括許多沒有明確或固定等級之分的問題；當複合相互依賴普遍存在時，一國政府不在本地區內或在某些問題上對他國政府動用武力。奈與基歐漢所理解的相互依賴與過去的概念有幾點區別，即：（1）相互聯係並不等於相互依賴，隻有當交往產生需要有關各方付出代價的相互影響時，相互依賴才會出現。（2）相互依賴並不意味著互利和沒有國際衝突。（3）相互依賴並不意味著“非零和”。經濟相互依賴中也包含著競爭，即使是在合作可望給合作各方帶來純收益的情況下也是如此。（4）相互依賴並不意味著完全平等。[6]正是由於這種獲益的相對性和不平等現象，因此可以把相互依賴分為對稱相互依賴和不對稱相互依賴兩種類型。從一定意義上說，不對稱的相互依賴就是權力的來源。
在國際金融領域，相互依賴的不斷加強造成整個國際金融體係成為一個“利益共同體”。例如伊森·卡普斯坦（Ethan E. Kapstein）認為，由於國際金融體係的高度相互依賴，使得A國對該國金融業采取的單邊監督措施會導致監管不足的B國獲得競爭優勢，從而對A國的金融政策構成強大約束。[7]任何一國的政策變動都會引起整個體係內其它國家的政策和行為變化，國際金融領域變得更為複雜和不穩定，這越來越需要各國之間的多方協調。從二戰結束以來至今的國際金融體係一直圍繞著舊秩序的破滅和新秩序的構建，在金融全球化過程中展開了一係列的金融外交活動，就金融市場的開放、貨幣彙率的安排、國際金融規則的製定、國際金融機構的設立等內容金融磋商、合作與競爭。