如何做好公路養護單位的內部審計
財經縱橫
作者：郭建琴
摘要：內部審計是指部門或單位內部的審計機構和審計人員，按照國家相關法規等標準，采用專門的程序和方法，對本部門、本單位的財務收支及其經濟活動進行審核，檢查其合法、合規和效益性，並提出建議和意見，以加強經營管理，提高經濟效益的一種經濟監督活動。公路部門應當高度重視內部審計工作，讓內部審計工作在公路事業發展中充分發揮監督和服務作用。
關鍵詞：公路部門；內部審計；探討
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02
近年來，隨著公路養護體製改革的不斷深入，公路部門的管理機製和經營方式都在發生著重大變化。在這種形勢下，各級公路部門保障資金安全、規範資金管理和使用、提高經濟效益的任務就越艱巨，這也使得內部審計的作用越來越突出。加之公路養護部門點多、線長、麵廣、資金分散的特點，單靠財務監督是遠遠不夠的，這就需要審計的監督和服務。內部審計在公路行業實施科學管理過程中起著至關重要的作用，是強化內部管理、規範行業行為的有力保證，是實現自我約束、自我激勵、自我發展機製的中心環節，具有監督範圍大、層次高、內容廣的特點，更具有其他監督部門無法替代的作用。
一、公路行業內部審計工作的現狀
（一）內部審計機構設置不合理，“人少事多”的矛盾較為突出
根據相關規範要求，內部審計機構應具有較強的獨立性。但在實際工作中，由於部分單位領導對內部審計工作認識不足，使得內部審計機構和人員得不到應有的重視。公路部門內部審計機構和內部審計人員直接產生於單位的財務部門，一套人馬，兩塊牌子，財務負責人對內部審計工作負責，財務人員兼任內部審計人員，形成了既核算又審計的局麵，隻能監督下級或附屬單位，審計不出主要問題，隻能提出一些會計基礎工作問題，結束內部審計。
（二）內部審計人員的專業能力不強
內審工作是一項專業性、技術性很強的工作，審計人員要有較好的專業知識，要全麵掌握審計、財務、工程技術、施工、管理方麵的知識。但目前，公路部門的內審人員達不到要求。一方麵公路部門財務人員受事業單位人員編製等限製，財務人員的流動性較弱，新人得不到及時補充，呈現老齡化，另一方麵內審人員大部分是由財務人員擔任，雖具有豐富的財務知識及經驗，但很少有兼懂計算機、工程技術專業的複合人才，導致在審計過程中難以發現更深層次的問題，降低了內審工作的質量，消弱了內審工作的力度。
（三）審計理念陳舊，管理模式落後
有效的內部審計應貫穿於往產經營和財務活動的全過程，注重財務報告所反映會計信息的真實、完整，並履行服務谘詢職能。但不少單位對內部審計職能的理解隻停留在經濟監督這一層麵上，重視審計監督，輕視審計服務，使內部審計隻局限於財務領域，對被審單位財務管理中的薄弱環節揭示較為充分，但在幫助被審單位分析問題產生的原因及整改建議方麵不夠。加之領導重視程度不夠、審計人員審計方法落後，影響內審職能的有效發揮。
（四）經濟責任審計時效性較弱
“先審後離”是經濟責任審計工作的一個重要原則。但是，目前公路部門實際情況是“先離後審”的逆向程序，這種審計方式給審計人員核實問題、收集證據、落實結論等帶來諸多不方便，一些領導幹部在接受審計時，即使發現了什麼問題，也已經離開了原來的工作崗位，審計報告作為幹部任用的依據，作用得不到發揮。
二、如何做好公路行業內部審計工作
（一）領導重視是搞好內部審計的關鍵
領導的重視與支持是開展內審工作的前提和保障。近幾年在配合各級部門的稽查和審計中，上級主管領導及分局領導逐漸認識到內部審計的重要性，機構改革時將原來的財務處（科）更名為財務審計處（科）。總局財務審計處將內審工作作為檢查與考核分局財務工作的重中之重，分局領導也把審計工作放在黨委工作的重要位置上，經常聽取財務審計人員對基層審計情況的報告，要求財務審計部門對下屬單位的財務收支進行不定期審計，對離任的收費站長、養護中心主任、路政隊長等基層單位負責人進行經濟責任審計。由於領導重視審計工作，減少了內部審計的阻力與障礙，進一步促進了財務審計人員工作的積極性。