淺談中職學校內部控製
財經縱橫
作者：方宏濤
摘要：建立健全和實施內部控製，有利於合理保證學校經濟活動合法合規、有利於保證資產的安全和提高資產的使用效率、有利於保證財務信息的真實完整，有效防範舞弊和預防腐敗，提高學校的辦學能力，滿足社會對學校服務的需求。本文針對中職學校內控管理中存在的主要問題，提出了解決問題的措施。
關鍵詞：中職學校；內控控製；存在問題；解決措施
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
公辦學校作為公益性事業單位，資金來源主要是財政全額撥款。如何節約辦學成本，提高辦學透明度，民主化管理學校，發揮辦學最大的社會效益，愈加顯得重要。因此建立健全學校內部控製，是解決這一問題的一個重要方法。目前公辦職業學校在內部控製方麵存在以下問題：
（1）治理結構薄弱。公辦學校的管理是校長負責製，雖然有領導班子，但主要決定權還是在一把手校長手裏。
（2）授權控製不到位。由於受人員編製的影響，科室設置、內部分工也不盡合理。中職學校基本上沒有設置內部審計機構，內部監督也就無從談起。
（3）風險評估意識淡漠。職業學校每年都麵臨著招生難的問題，為了吸引更多的學生來學校，會調整一些專業設置。增加的這些專業往往是因為別的學校設置了或者是市場上什麼專業熱門，而不是了解學生的心理需求和對市場進行充分的調研評估。根據新設專業購置了實訓設備，結果是無人報名該專業學習，盲目立項，造成資源浪費。
（4）會計控製活動薄弱。會計有核算和監督的功能，但在中職學校裏會計隻能發揮核算的功能。招待費、差旅費都是實報實銷；份內份外工作分不清，加班費在不同的部門有不同的標準，財務部門隻能根據校長簽字的單據無條件支付，無從監督。
校園文化建設方麵也比較薄弱。中等職業學校的學生主要來自沒能考上高中的初中畢業生，學習習慣差，基礎知識比較薄弱，因此學生的學習成績不是學校考核的主要目標，而學生的安全，不打架造事成了學校管理的頭等大事，教師不關心學校的發展，缺乏凝聚力，不喜歡競爭，不要求積極上進，安於現狀。
資產管理流於形式，監督檢查不力。固定資產至少一年要盤點一次，沒能嚴格執行，報廢資產不能及時處理，處置環節不能遵循公平、公正、公開的原則；資產安全防護措施不到位，怕擔責任，被盜資產長期隱瞞不報，賬實嚴重不符。
合同管理幾乎是空白。學校對外訂立的合同，除了提交財會部門作為賬務處理的依據外，對口科室對合同管理出現參差不齊的現象，有的會丟失，沒能建立一個統一管理部門。
2012年11月29日，財政部以財會〔2012〕21號印發了《行政事業單位內部控製規範（試行）》。該《規範》分總則、風險評估和控製方法、單位層麵內部控製、業務層麵內部控製、評價與監督、附則6章65條，自2014年1月1日起施行。因此，針對以上問題，我覺得中職學校要根據自己的實際情況，按照《行政事業單位內部控製規範（試行）》的要求，在以前實行內部牽製的基礎上，建立健全內部控製，發揮內部控製有效運行機製，促進職業教育的大發展。重點在以下方麵做好內部控製：