簡析當前住房公積金存在的問題及對策
產業經濟
作者：姚奮林
摘要：從上世紀九十年代初我國開始實施住房公積金製度以來，現也已基本步入了規範化的道路。住房公積金製度的實行對強化我國的住房商品化、社會程度化、住房貨幣化分配以及改善人民群眾的住房條件等各方麵都發揮了非常重要的作用。但同時，住房公積金製度由於受到社會各種因素的影響，在發展過程中也還是存在著一些問題。此文則主要闡述了對當前住房公積金製度中存在的一些問題作出正確的分析與探討，總結出為完善住房公積金製度的一些建議和對策，以此來提高住房公積金製度穩定、快速的發展。
關鍵詞：住房公積金；問題；對策
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
根據我國對實施住房公積金製度的初衷來看，它不僅有利於轉變住房的分配製度，將住房的實物分配通過住房公積金的形式轉變成貨幣資金分配，還有利於住房資金的累積與周轉，可以逐步形成以國家、集體和個人共同承擔對解決住房問題的管理機製。就當下而言，雖然我國的住房公積金製度已經基本步入了規範化的軌道，也取得了較好的經濟效益和社會效益，在一定程度上也實現了住房公積金的安全、增值和保值。但是，隨著我國社會主義市場經濟的不斷更新與進步，在住房公積金製度的發展過程中還是存在著一些問題。
一、我國在住房公積金製度中存在的問題
住房公積金製度作為我國職工社會保障體係裏的重要組成部分和貨幣化分配的重要資金來源，它在很多方麵都發揮了非常重要的作用。但是，由於受到社會中各種因素的影響，我國住房公積金製度在發展的過程中還是存在著一些問題。
（一）住房公積金在歸集方麵存在的問題
1.我國對住房公積金的籌集相對比較困難，其社會覆蓋麵並不大。所以，就住房公積金社會的覆蓋麵而言，它還有不斷擴大的規模，還有待提高。
2.我國建立住房公積金製度的初衷是通過對長期、穩定住房資金的建立與累積，發揮資金之間周轉、互助的性能，解決廣大中、低收入者的住房問題。同時，住房公積金貸款是政策性的貸款，可以通過低息和免稅等各種優惠政策來減輕職工的房貸壓力，從而有效的提高廣大中、低收入者改善住房的能力。但是，由於我國大量的下崗員工與小型私營企業的員工以及中、低收入者都因為就業狀況而未建立或者建立不繳存住房公積金，所以使住房公積金建立的根本目的與實際覆蓋率之間存在著很大的矛盾。
3.近幾年來，隨著全國各地城市房地產價格的不斷提升，住房消費在人民消費中的占比也開始越來越高。而我國各地實施的10%左右的公積金繳存率明顯低於居民住房支出占家庭收入的比例，所以，住房公積金繳存率的偏低與繳存率的單一使得公積金的效果大打折扣。
（二）住房公積金在管理方麵存在的問題
1.住房公積金管理在執法上的困境
我國頒布的《住房公積金管理條例》（簡稱）是住房公積金關於行政執法的法律依據。雖然在2002年3月國務院又對該《條例》作了進一步修改，但是在條例中關於部分內容的細化程度不夠、可操作性不強等問題還是存在著，以致於在執法過程中的行為隨意、不規範等狀況時有發生，從而也大大降低了執法的效率和信度。