以自主創新為引擎，引領湖北科學發展
地方經濟
作者：趙全國
摘要：創新性是高科技園區的第一屬性。本文以東湖國家自主創新示範區的創新體係為研究對象，深入分析其存在的問題，並提出完善東湖國家自主創新示範區創新體係以引領湖北科學發展的建議。
關鍵詞：自主創新；示範區；東湖高新；創新體係
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、東湖高新區的發展概況
東湖高新區自1988年掛牌成立以來，已經走過了20多年的曆程，在產業發展、技術創新等方麵取得了一係列重大成就。已形成了以光電子信息為龍頭、生物工程與新醫藥、環保、高科技農業等高新技術產業競相發展的產業格局。
然而，隨著國家發展高新區相關政策的密集出台，東湖高新區麵臨的外部競爭壓力越來越大。以2010年的相關統計數據為例，從高新區的總收入來看，東湖高新區占全國高新區的3.0%，不到北京中關村的1/5，且僅為上海張江的1/2；從工業總產值來看，東湖高新區在全國排名僅排在第10位，而中關村與上海張江則位列第1位和第2位；從淨利潤來看，東湖高新區的淨利潤也不到中關村的1/6、上海張江的1/3。
二、當前東湖高新區創新體係存在的主要問題
1.創新的管理體製：政府主導資源配置，市場機製作用發揮不足
管理體製上麵的分層錯雜，導致資源配置效率的低下和資源配置的軟約束。當前，在國家級高新區實施的是“中央與地方二級管理結構”的框架下，東湖高新區是一個以科技部、武漢市政府及其派出機構這樣一個複雜的縱向層級結構，由此高新區的資源配置在實際運行中有可能出現兩個方麵偏差：一是在發展過程中亟需改變的政策製度與環境條件，上一管理層級沒有及時給予相應的政策扶持，延誤發展時機。二是上一管理層級在稅收財政、土地政策、基礎設施建設和專項基金等方麵給予優惠政策資源，但並沒有對這些優惠政策資源的配置實施有效約束。
2.創新的內在動力：高校科研院為主導，企業的創新主體地位不彰
武漢市彙聚了多所重點高校及科研院所，擁有雄厚的科研基礎實力，是東湖高新區內企業的創新主力。但從國內外高新區的普遍規律來看，以企業為主體的技術創新體係，是發達國家及新興工業化國家的鮮明特征。例如美國80%的科學家和工程師在企業，72%的科研經費來自企業；德國、日本、韓國來自企業的科研經費都在70%以上。因此，東湖高新區的自主創新應該堅持“兩條腿”走路，堅持高校、科研院所的學術創新和企業的技術創新並重，才能調動一切可以調動的創新資源服務於高新區的創新發展。
3.創新的外部環境：人才資源爭奪激烈，融資環境仍不完善
人才是高新區發展的第一資源，當前湖北的社會、經濟宏觀環境、就業環境以及文化環境等宏觀環境對人才的吸引力不足；與此同時全國的各大高新區都積極實施人才戰略，建立人才特區。湖北在激烈的人才資源爭奪中處於劣勢。