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陝西省煤炭工業局局長王雙明《對加快陝西煤炭工業健康發展的認識與思考》文章認為：煤炭工業是建設西部強省的巨大優勢，要促進陝西煤炭工業的健康持續發展，就必須用科學發展觀把全省發展煤炭工業的認識和積極性引導到持續、健康發展上來。具體來講，當前主要應當做好統籌規劃、結構調整、人才培養、環境保護、安全監管及理順體製6項工作。
統籌規劃。規劃的指導思想是發揮煤質優勢，減少采動損害和環境汙染，做大煤炭經濟總量。規劃的核心內容是把原煤生產、煤炭洗選、矸石利用、低溫幹餾、煤焦油加工等工作作為係統工程統一按排。使其規模配套，有序銜接，煤質優勢得到充分發揮，固體、液體、氣體廢棄物得到充分利用，礦區生態環境得到有效保護。原煤生產規劃包括礦區功能規劃和開采條件分區規劃。礦區功能規劃主要依據煤質特點和水資源豐富程度編製，突出對煤質優勢的合理利用。灰分硫分較高，發熱量較低，水資源豐富的礦區應設定為煤電基地；低灰、低硫、高發熱量，水資源貧乏、交通條件較好的礦區應設定為商品煤基地；低灰、低硫、高發熱量、高化學活性、水資源相對豐富的礦區應設定為煤化工基地。開采條件分區規劃主要依據煤水共生的地質特點編製，突出對礦區生態環境保護，目的是根據煤層、含水層、隔水層的空間共生特點選擇采煤方法，將采動損害減到最小程度，確保礦區生態水位不發生明顯下降。對煤層開采後不影響含水層的地區，應設定為綜合機械化開采區，以高產高效和高回采率為追求目標。對煤層開采後對含水層有一定影響的地區，應設定為控製采高綜合機械化開采區，以分層開采和限製單層采高的方式減小采動損害對含水層的影響，確保生態水位不明顯下降。對煤層開采後會對含水層造成破壞的地區，應設定為特殊開采區，以間隙式開采或充填式開采方式，避免采動損害對含水層的破壞。煤炭洗選規劃主要依據煤礦生產規模編製，大礦配套洗選廠，小礦分區建設群礦洗選廠。洗選方式及工藝根據煤質特點確定，但必須做到精煤出礦。矸石利用規劃要與洗煤廠配套，洗選煤產生的矸石、煤泥必須全部用於發電，發電產生的粉煤灰用於製作建築材料，做到煤礦開采固體廢棄物全部利用。低溫幹餾與焦油加工規劃是發揮陝西煤炭資源比較優勢的核心所在，其布點要與煤礦布局相配套，規模要與可用作幹餾煤炭產量相一致，1.5億噸原煤低溫幹餾可獲得1000萬噸左右焦油，相當於再造一個延長。如果幹餾和催化結合技術取得突破，到2015年全省生產3000萬噸焦油是有可能實現的。相當於建設了一個大型油田。屆時全省用45億噸原煤產量，可以做到10億噸原煤的經濟總量，煤炭資源大省到煤炭經濟強省的轉變將變成現實。
結構調整。包括產能及產品調整兩個主要方麵。產能結整以減少煤礦數量，提高生產集中度為主要內容。一是貫徹落實國務院《關於促進煤炭工業健康發展的意見》中，一個礦區由一個主體開發的要求，引導煤礦企業按以大並小，以優並劣，以強並弱的原則進行兼並重組。二是把好新建礦井生產規模關，國家規劃礦區內必須大於120萬噸，其它礦區必須大於30萬噸。三是加快現有礦井技術改造步伐，對現有小型煤礦，應在核實保有儲量的基礎上分別進行擴能技術改造和安全技改。擴能技術改造依其保有儲量和能大則大的原則確定改造規模，一般不應小於30萬噸。安全技改礦井按安全高效要求進行改造，應達到淘汰落後采煤方法的基本要求。通過上述工作，力爭在近期內使全省煤礦總數控製在600處左右，單井平均產能達到50萬噸。到2015年，使全省煤礦總數控製在400處左右，單井平均產能超過100萬噸。產品結構調整以發展循環經濟，做大經濟總量，實現節能減排為目標。一是加大洗選煤能力建設，到2010年，形成1.2億噸洗選能力，原煤入洗選率達到40％左右，入洗選總量達到1億噸以上。二是發展煤矸石、煤泥發電、粉煤灰製建材一體化項目，做到固體廢棄物全部利用。三是發展以低溫幹餾、配煤煉焦、焦油加工、焦爐氣綜合利用一體化項目。
人才培養。我省煤炭工業目前仍屬於勞動密集型行業，全省從業人數約20萬人。要實現陝西煤炭工業安全、健康、持續發展，必須著力做好人才培養工作。人才培養既要著眼長遠，又要立足當前。從長遠著眼，主要解決後繼有人問題，由省級煤炭行業管理部門會同教育部門，根據全省煤炭工業發展規劃，按照大型煤礦礦長及副礦長達到大學本科層次，區隊長達到大專層次，班組長達到中專層次的要求，製定煤礦專業招生計劃，比照師範類大專院校的做法，免收煤礦專業就讀學生的全部學費，畢業後分配到煤礦工作。立足當前主要解決急需用人問題，由煤炭企業選派具有3年以上井下工作實踐經驗的優秀青年到煤礦大專院校脫產學習1－2年，學完必修課程考試合格者由就讀學校和省級煤炭行業管理部門共同頒發畢業文憑，省內煤炭企業按大專院校畢業生對待，以便在較短時間內改善目前煤礦企業技術力量嚴重不足的現狀。