做服務國家糧食安全 新戰略的堅強柱石
執政與行政
作者：趙雙連
糧食安全關係經濟發展、社會穩定、國家安全。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗應該主要裝中國糧。李克強總理強調，要以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。按照中央提出的“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰略，中國儲備糧管理總公司（簡稱中儲糧）要履行使命、盡職盡責，改革創新，做服務國家糧食安全新戰略的堅強柱石。
中央儲備糧製度是國家糧食安全的大戰略
新世紀以來，我國糧食產量實現“十連增”，糧食安全狀況得到根本改善。然而，這並不能說我國的糧食安全問題已經解決了。我國正處於工業化、城鎮化加速推進時期，未來糧食安全麵臨著人口、資源、環境約束等諸多挑戰。必須清醒看到，立足國內是糧食安全的戰略基點，養活十幾億中國人隻能靠我們自己，這也是中國對世界糧食安全的巨大貢獻。
2000年，為深化糧食流通體製改革，完善中央儲備糧經營管理體製，黨中央國務院決定組建中儲糧總公司，對中央儲備糧實行垂直管理。隨著儲備製度的不斷完善，中央儲備糧在保障國家糧食安全中的戰略地位越來越凸顯。
中儲糧總公司成立14年來，堅持以維護糧食安全為使命、以服務糧食調控為重大職責，解決了農民賣糧難問題，扭轉了以往體製下儲備糧數量不實、質量不保和巨額虧損掛賬局麵，實現了中央儲備糧數量真實、質量良好、調得動、用得上的新形勢。目前，中儲糧總公司負責管理的各類政策性糧食占到全國糧食企業總庫存的60%以上，是中國曆史上庫存最多最好的時期。
充分發揮中儲糧維護國家糧食安全的功能作用
中儲糧在國家糧食安全格局中的使命、責任和功能作用隨著形勢的變化應不斷調整充實完善。新形勢下，中儲糧服務糧食安全的功能作用集中體現在以下三個方麵。
一是以“兩個確保”為內核，實現有“備”無患。中央儲備糧是國家安全糧，是百姓飯碗糧。中央儲備糧垂直管理體係建立之後，國務院提出“兩個確保”要求，即確保中央儲備糧數量真實、質量良好，確保國家急需時調得動、用得上。中儲糧要不斷夯實“兩個確保”基礎，保證中央儲備糧在任何時候任何情況下都是最放心、最可靠的糧食。
二是以服務穀物基本自給、口糧絕對安全為能力建設主線，發揮好服務調控主力軍作用和供給支撐作用。國家糧食安全新戰略明確提出確保穀物基本自給、口糧絕對安全。中儲糧將服從和服務於糧食安全目標調整的需要，以保障能力建設為主線，通過儲備吞吐發揮市場穩定器作用。小麥、稻穀儲備主要是口糧用途，收儲和輪換首先要服務和支持國內糧食生產；玉米儲備優先滿足飼料需要，實行國內收儲輪換和適度進口收儲輪換相結合，做到基本立足國內、適度利用國際資源；大豆和植物油儲備，要立足對外依存度已達80%的現實情況，以進口收儲為主、國內收儲為補充。