建設“智慧北京”破解“大城市病”難題
實踐思考
作者：張伯旭
習近平總書記在視察北京工作時指出，北京要加快形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的城市功能體係，建設國際一流的和諧宜居之都。貫徹總書記的指示精神，當前，我們要抓住信息化和城市化深度融合發展的曆史機遇，借鑒國際大都市成功經驗，加快推進以寬帶化、移動化、泛在化、精細化、智能化為特征的智慧城市建設，以新一代信息技術應用為突破，探索解決特大城市發展中出現的人口、資源、環境、交通等方麵的矛盾和問題，提升城市建管水平和運行質量，為北京建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
開拓進取，直麵“智慧北京”建設新挑戰
進入21世紀，信息技術已成為最具活力的生產力，以移動互聯網、雲計算、物聯網、社交網絡、大數據等為代表的新一代信息技術、新興產業、創新應用正在孕育新一輪社會變革。“十二五”以來，北京市搶抓機遇，繼圓滿完成“數字北京”建設任務之後，在全國率先提出打造“智慧北京”的新目標，2012年市政府發布實施《智慧北京行動綱要》，統籌實施八大行動計劃。經過三年的努力，信息基礎設施建設水平、電子信息產業規模和信息化應用水平總體處於全國前列。但是，麵臨新形勢、新要求，“智慧北京”建設仍任重道遠，比如在統籌規劃、協同推進信息基礎設施和信息資源共享方麵的力度還不夠大；信息基礎設施建設與國際先進水平仍有明顯差距，城鄉間、區縣間區域發展並不平衡；電子信息產業在挖掘並滿足市民快速增長的信息消費需求方麵，還有很大的提升空間；特別是信息化在緩解交通擁堵、保護生態環境、創新民生服務、優化城市運行管理模式等方麵的巨大能量還未充分釋放，利用“智慧城市”治理“大城市病”的作用沒有充分發揮。因此，“智慧北京”建設要進一步實現創新突破，走創新、集約、務實、安全的發展道路，進而推進和諧宜居之都建設。
聚焦“城市病”，實現“智慧北京”建設新突破
要堅持以人為本，立足於服務城市管理，進一步明晰“智慧北京”建設路徑，聚焦治理大氣汙染、節約資源能源、緩解交通擁堵、嚴格控製人口等重點工作，在全市統一指揮調度下，充分運用新技術、新理念、新模式，加快建設人口有序管理、交通智能監管、生態精準調控、安全切實保障的城市運行管理體係，為建設國際一流和諧宜居之都發揮基礎支撐作用。
完善統一的實有人口資源數據庫，實現對人口變化情況的實時動態監測，為相關部門實施人口調控措施提供支撐，在調控人口方麵實現創新突破。加快推進市民卡工程，使之成為市民身份和享受公共服務的重要標識，實現“記錄一生、信用一生、服務一生”，進而實現對戶籍人口、無戶籍人口及流動人口的分類管理。加快建設覆蓋全社會的征信係統，推進建立守信激勵和失信聯合懲戒機製。鼓勵企業進行技術升級和生產自動化改造，減少對一般產業工人的需求，打造一批無人工廠。
大力推進智能交通建設，整合交通指數、實時路況、自駕車路徑導航與公共交通導航係統，合理化引導出行，探索推廣汽車分時共享服務，加快速通卡的省際聯網，最大限度提高道路通行效率，在緩解交通擁堵方麵實現創新突破。大力推廣網上審批、網上繳費、視頻會議、網絡購物、遠程辦公、遠程醫療，最大限度減少交通出行壓力。構建全市停車資源共享平台，實現基於位置的停車信息發布和誘導係統，最大限度緩解停車難問題。