紅十字組織是維護首都安全穩定的有生力量
實踐思考
作者：任道京
黨的十八屆三中全會圍繞全麵深化改革，作出了總部署、明確了總目標、發出了總動員，特別是提出設立國家安全委員會，推進國家治理體係和治理能力現代化，這是深化國家安全體製改革的開創之舉。紅十字組織作為國際人道機構，按照國際人道法和《中華人民共和國紅十字會法》的要求，在大力弘揚紅十字精神、發揮人道助手作用、維護人權的公平正義等方麵，進行了積極探索和有益嚐試，取得了積極成果。
首都紅十字組織在首都安全維穩中作用彰顯
作為政府在人道領域的助手，首都紅十字組織在首都安全維穩工作中的作用愈加彰顯。在完成首都曆次重大政治任務和參與突發事件的處置中，有效發揮了應急啟動快、處置能力強、協作配合好的獨特優勢。
突出緊急救援站點的科學布局，完善人道應急的處置網絡。目前，市紅十字會緊急救援機構承擔著全市約50%的緊急救援和處置突發事件的任務。市紅十字會在全市共設有130個緊急救援站點，其中設立在天安門午門、中南海西側、國家體育場（鳥巢）等敏感地區、重大政治任務和大型活動舉辦地區、人員高度密集區和特殊場所的有8個；設立在大型社區、經濟開發區、旅遊景區、商貿服務區、高科技園區、外籍人員聚居區和重要交通樞紐等區域的有70個；設立在社區、學校等人口稠密地區的有52個，形成了較為完善的緊急救援網絡。這些緊急救援站點作為首都紅十字組織履行緊急救援職能的平台，收集和彙總影響首都安全穩定信息的前哨，協助有關部門處置突發事件的重要依托，發揮了重要的作用。去年10月28日，天安門金水橋暴力恐怖事件發生後，市紅十字會救護人員在2分鍾內趕到現場，共救治15名傷者。去年11月20日，東南四環小武基村一配件廠倉庫發生火災，市紅十字會緊急救援中心救助轉運了15名傷亡人員。多年來，市紅十字會設立在首都的救援站點在配合公安部門處理治安事件和交通事故中，有效處置各類突發事件上千次，為維護首都和諧穩定、保持良好國際形象方麵作出了重要貢獻。
突出統籌協調聯動，建立人道組織安全維穩長效機製。維護首都安全穩定是首都紅十字組織重要的政治任務和法定職責。加強組織領導，健全和完善應急處置體製機製和工作預案，是增強應急處置和醫療救護能力，保障首都安全穩定的重要內容。目前，市紅十字會緊急救援機構與北京市公安局已建立一鍵式報警係統和信息長效對接機製。與北京市公安局公安交通管理局建立起聯動機製，在北京市交管局各支隊設立急救站，實施應急交通勤務機製，遇有危重病人或重大突發事件時開辟綠色通道，保證了重大應急事件處置人員、車輛、裝備的快速到達、快速處置。此外，還與北京市特警總隊、治安總隊、便衣總隊及公交總隊建立起聯動機製，遇有重大突發事件快速響應。與警航總隊、首航直升機、華彬亞盛直升機建立聯動機製，多次參與應急演練並成功救援、救治多名患者。與華彬亞盛、金鹿航空等機構建立固定翼飛機救援體係，為前期指揮人員快速到達及傷員的後期轉運提供有效保障。與檢察、司法機關建立長效合作機製，為檢察和審判機關的司法行為提供人權保障。此外，還進駐全市監管場所，為全市90%以上的被監管人員提供人道服務和人權保障。
突出加大資金和物資投入，不斷壯大紅十字組織的維穩實力。為加強首都紅十字人道應急體係建設，提高應對自然災害和突發事件的能力，增強應急救援實力，中國紅十字會總會和北京市委市政府共同籌資建設“人道應急指揮通信平台”，此項目正在加緊建設之中，它將成為全國紅十字係統災害救援指揮中心。北京市委市政府在紅十字緊急救援車輛裝備更新方麵也不斷加大資金投入，並形成長效機製。2009年以來，共投入購車費用和救援補助9201萬元，共購置急救車114輛、摩托車和車上車50輛，另補助油料費316萬元。北京市紅十字會積極爭取各方支持，進一步加大了對急救站點建設和設備設施的投入，每年自籌資金1650萬元用於急救站點的運維，為高效完成各類安全維穩工作提供了堅實的物質保證。