促進經濟發展方式綠色轉型的財政政策研究
宏觀經濟
作者：王高歌
摘要：由美國次貸危機引發的經濟危機過後，國際上積極倡導實行國家間的多邊合作，大力推行“綠色經濟倡議”。通過經濟發展方式的綠色轉型，創造更多的就業機會和發展機會，提高國家的綜合競爭力，擺脫經濟危機的影響。實行綠色經濟發展是轉變經濟發展方式，促進全球經濟可持續發展的重要舉措，具有重要的意義。就目前來說，我國正處於經濟快速時期，但是經濟高速發展的同時也存在著潛在的危機，所以構建低能耗、低汙染的綠色經濟發展方式顯得尤為迫切。在經濟發展方式轉變中，財政政策具有不可比擬的向導作用，因此，要充分發揮財政政策的作用，推動經濟房展方式的綠色轉型。本文簡要概述了綠色經濟的含義，並分析了發展綠色經濟的必要性，最後提出了綠色經濟房展方式的財政政策選擇，希望為綠色經濟轉型提供借鑒。
關鍵詞：經濟發展方式；綠色轉型；財政政策
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-000-01
促進經濟房發展方式的綠色轉型，是保證經濟的穩定、持續發展的重要保證和核心要求。近年來，綠色經濟的理念在全球引起極大的關注，我國在經濟發展中也逐步接受和引入綠色經濟的發展方式。而財政分配政策是國民收入進行再分配的主要渠道，對於資源配置機製的具有非常重要的影響，財政政策的製定或調整都牽動著經濟結構的變化，是企業行為、投資態勢和經濟發展方式的風向標。所以，製定合理的財政政策、運用和充分發揮財政政策對於保障經濟房展方式的綠色轉型具有重要的意義，這也是我國現階段經濟發展麵臨的一大課題。
一、綠色經濟與綠色財政體係
1.關於綠色經濟
“綠色經濟”這一概念是英國的環境經濟學家大衛·皮爾斯與1989年提出的，該理念已經提出便得到了大家的認可。尤其是2008年全球經濟危機的爆發，使得人們更加深刻的認識到經濟發展方式綠色轉型的重要性，經濟合作與發展組織這類重要的國際性組織先後提出並積極倡導“綠色增長”。2009年的G20峰會上，全球的領導人一致通過了“包容、綠色以及可持續性的經濟複蘇”的理念。
我國作為一個處於快速發展階段的經濟大國，實現我國經濟房展方式的綠色轉型對於促進全球未來經濟的繁榮、發展具有重要的推動作用。在全球化發展的大背景下，我國麵臨著複雜的經濟發展環境，機遇與挑戰並存，而我國愛綠色轉型上的機製保障並不十分完善，著也相應的製約了綠色發展的步伐，怎樣通過創新製度從而推動轉型的推進和效率的提高是我國發展綠色經濟的重要問題。
2.綠色財政體係
所謂綠色財政政策，是指以經濟可持續發展的角度為出發點，針對資源市場出現失靈的問題提出的推動經濟綠色發展的相關財政政策。要保證這些財政政策的有效實施需要引入政府的作用，強化綠色財政體係。綠色財政體係主要包括以下幾部分：
（1）綠色預算。通過對綠色預算的控製，有效協調綠色財政的收入與支出，強化管理綠色預算的執行，實行績效問責製度。
（2）綠色稅收。綠色稅收是指通過對汙染嚴重的行業或企業進行征稅，對保護環境的納稅人進行稅收的減免政策。
（3）綠色補償。綠色補償是指通過對生態保護成本、發展機會成本等因素進行控製，調節生態保護相關者利益的製度。通過綠色補償政策的實施，有利於實現環境保護著與受益者之間的生態補償，達到資源節約和汙染減少的雙重目的。
（4）綠色轉移支付。又被稱為生態轉移支付，秉著“誰開發誰保護、誰汙染誰治理”的原則，將政府的縱向和橫向轉移支付結合起來，構建生態補償機製。
（5）綠色融資。若出現政府財政在綠色GDP發展上資金不足的情況，則通過借助市場運作平台，通過市場籌措機製和平台的建立，吸引和引導更多的社會資金來支持綠色
（6）經濟的發展。
二、促進經濟發展方式綠色轉型的必要性
1.綠色轉型是順應時代潮流的客觀要求
新世紀以來，經濟發展方式的綠色轉型成為推動世界經濟發展的主流理念，促進傳統經濟和工業文明向綠色經濟轉變逐步為人們所接受。世界各地的很多國家大力發展綠色經濟發展模式，提高資源的使用效率，優化各類能源結構，將協調經濟健康有序發展同環境保護有效結合起來。在這樣的大環境下，我國要對綠色經濟房展方式進行正確的定位，順應時代發展的潮流，謀求人類自身發展與環境的和諧發展，將綠色轉型發展成為可以應對國際經濟危機的力量。
2.綠色轉型時發展可持續經濟的內部要求
一直以來，推動我國經濟增長的主要動力是廉價資源和低成本要素，而這種模式在推動經濟增長的同時也造成了不可挽回的環境汙染和資源浪費的問題，惡化了環境、資源問題。在全球倡導綠色經濟發展方式的大環境下，我國企業的競爭能力受到了嚴重的打擊，可持續發展經濟也成為一句空話。因此，隻有推動經濟發展方式的綠色轉型，通過走可循環發展的低碳經濟道路，建立資源節約型和環境友好型社會，以集約型發展為新的增長點，才能在全球競爭中占據優勢地位，為長期的經濟可持續發展奠定基礎。