淺談城市循環經濟評價指標體係的設計
經管視線
作者：吳豔敬
摘要：隨著我國社會水平和經濟水平的快速發展，城市化和工業化進程的加快，出現了經濟發展和資源、環境保護之間的矛盾。城市循環經濟以可持續發展戰略為依托，以減小經濟發展和資源環境之間的矛盾為目標，所以，發展城市循環經濟是保證經濟和環境、資源多方共贏的必要因素。而製定城市循環經濟評價指標體係是判定循環經濟質量的主要依據，也是發展循環經濟的重要工作之一，能夠讓公眾了解到循環經濟發展的具體內容。建立科學、合理、準確的評價指標體係，對循環經濟發展決策的製定、發展過程中問題的解決意義重大。本文將就城市循環經濟評價指標體係的設計展開探討。
關鍵詞：城市經濟；循環經濟體係；評價指標體係構建
中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01
隨著改革開放進程的加快，環境壓力和資源壓力成為日漸嚴重的問題。而隨著我國經濟發展，這種情況會愈加嚴重。我國頒布的《十二五規劃建議》中提到“要大力發展循環經濟”，近年來，循環經濟成為我國經濟發展的重要形式，不管是實踐還是理論都取得了優異的成績。構建某個地區的循環經濟發展水平指標是循環經濟理論研究的重點工作，這個指標並不是簡單的理論數據拚湊，而是複雜的、多層麵、多角度的指標結合。
一、城市循環經濟的原則和內涵
傳統的生產方式具有高能耗、高汙染的缺點，自工業發展以來，這種缺點帶來的危害愈加嚴重，例如出現了資源能源緊張、生態環境破壞問題等，發展城市循環經濟，旨在順應可持續發展戰略，實現環境保護和資源高效利用的目標，以此來減少我國經濟發展和能源、環境保護之間的矛盾，緩解愈加嚴重的環境汙染、生態失衡和能源短缺的問題，實現經濟、能源、環境的共同發展，最終實現可持續發展的戰略目標。循環經濟是生態學規律在經濟發展中的應用，核心思想是資源和能源的再循環及高效利用。發展城市循環經濟，需要遵循“Resuing、Reducing、Recycling”的“3R”原則，也就是產品使用再循環、廢棄資源的再利用和資源、能源的減量化，通過3R原則指導城市循環經濟的發展，運用最少的資源以及最大化的環境保護的基礎上，實現經濟與環境的和諧發展。
二、城市循環經濟的構成因素
城市循環經濟是自然生態係統在經濟活動中運用的體現，而城市循環經濟體現了區域化的可持續發展戰略，循環經濟體係的構成因素主要有以下幾個方麵：
1.基礎設施服務：城市的基礎服務設施，為城市的發展和生存提供了保證，承載著城市的綜合服務功能，為人民的日常生活和城市的生產活動提供了一定條件。城市循環經濟和城市基礎設施服務的發展要協調，這種協調主要表現在時間、空間以及質量上；將新型能源、可再生能源應用在城市基礎設施的設計和建造上，提高技術水平，盡量保證這些基礎設施的低消耗和低汙染。
2.綠色產業：綠色產業以生態環境保護為原則，生產中對生態環境幾乎沒有負麵影響，環保產業和生態產業是綠色產業的兩大組成部分，下麵針對綠色產業展開分析。首先是生態農業，傳統的農業生產品種單一，占地麵積大並且對生態環境破壞嚴重，在生產中隻重視經濟效益，忽視了環境保護。而生態農業摒棄了傳統農業的弊端，通過和生態環境協調、農產品輪種和多種產品互補等方式，提高了土地資源的利用效率，不僅增加了農業生產的收益，也改善了生態環境；第二是生態工業，我國的工業發展勢頭迅猛，但是資源消耗和環境汙染問題嚴重，但是通過改變工業生產模式、閉合物質流程、控製源頭等方式，達到資源高效利用、生態環境保護的目標；第三是生態服務業，隨著經濟發展和產業結構調整，人們對服務需求逐漸提高，促進了生態服務業的快速發展，現今的服務業更加健康和生態化；第四是環保產業，環保產業包含了資源綜合利用、環境服務和環保產品的生產等方麵。