加強財政票據管理的措施
財經縱橫
作者：程英
摘要：本文論述了財政票據管理中存在的問題及加強財政票據管理的措施，主要提出了四項措施去加強財政票據管理。
關鍵詞：財政票據；措施
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
財政票據是指國家機關、事業單位、社會團體或政府委托的其他機構，依照法律、法規、規章和省級政府及其財政、物價部門的文件規定，收取行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資產有償使用收入、以政府名義接受捐贈等政府非稅收入，向被收取單位或個人開具的收款憑證。財政票據分為收費票據、罰沒收據和收款收據。它是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政非稅收入的唯一合法收繳憑證。近年來，各級財政部門研究並製定了不少有效的管理製度和措施，在財政票據管理製度化、規範化方麵取得很大的成效。但隨著財政改革的不斷加深，由於受到多種因素影響，當前財政票據管理中仍然存在一些不容忽視的問題，各種違反使用財政票據現象仍時有發生。財政票據使用和管理中存在的問題：
一、財政票據管理力度不夠，監管方式方法不到位
一是收費管理政策宣傳不到位，有些單位不按要求公開監督。二是票據種類繁多，計算複雜，專業性強，尤其是專用票據過多，增加了規範管理的難度。三是財政票據管理人員力量不足，不能有效地對所有用票單位的票據使用，進行全方位、全過程的監控，從而可能出現監管上的盲區。四是違規使用票據的處罰力度不夠，違規成本低，這也是出現屢查屢犯、前查後犯情況的一個重要原因。五是財政票據審驗一般隻查驗票據存根，而問題多發生在報銷憑證聯中，票據存根審驗不能控製財政票據使用中的所有違規行為。
二、用票單位財政票據使用、保管不規範
一是一些部門單位使用財政票據亂收費、亂罰款，或超標收費、超標罰款等。二是一些單位隨意轉借或轉讓財政票據，有的甚至造成票據丟失等。三是存在財政票據相互串用、拆本使用現象。四是財政票據填寫不規範，有的內容填寫不齊全，沒有完整地、準確地寫出收費項目名稱，不按規定的時限、順序、欄目、聯次等開，有的收款項目與實際收款金額不符，更有甚者非法開居“陰陽”票。五是財政票據核銷不及時，不按規定時限驗票繳款。四是未使用（不需用）票據返退不及時。表現在，已過時或廢棄不用的財政票據長期不清，空白不需用的也未及時退回財政，當年財政票據當年不能全部結清，導致跨年度使用。
三、財政票據使用人業務素質參差不齊，人員流動大， 造成用票管理難規範、問題多
因財政票據領用單位中有機關部門、事業單位、學校、醫院、鄉鎮政府、社會團體等。而票據使用人並非都是本單位的財務人員，人員太雜，很不固定，造成財政票據填用差錯率高，內容填寫不齊全，而且毀損遺失較多。給財政票據管理帶來很大麻煩。