亮點紛呈的政府工作報告
兩會特別報道
求真務實,直麵現實,前瞻引領是今年兩會政府工作報告的新特點,李克強總理的政府工作報告妙語頻出,亮點多多。“創客”“互聯網+”“書香社會”“有權不可任性”……當這一個個新詞和新提法從李克強總理的口中說出,一次次刺激著人民大會堂內外聽眾的耳鼓。而這些首次寫入中央政府工作報告的語句,也成為觀察兩會動向和中國改革發展導向的一個個風向標。
起草組負責人、國務院研究室主任寧吉喆說,去年政府工作一張成績單可以用“兩得”來評價:一是得之不易,二是得分高。去年國際國內經濟形勢錯綜複雜、艱難曲折,因此這份成績單著實得之不易。得分高主要體現在“三穩四進”:“三穩”即增速穩、價格穩、就業穩;“四進”體現在經濟機構新優化,發展質量新提升,人民生活新改善,改革開放新突破。其中有五個方麵的對比:經濟增速放緩但就業增加;消費對經濟增長的貢獻率上升,投資貢獻率下降;服務業增加值比重上升超過工業;中西部地區經濟增速快於東部;農村居民收入增速快於城鎮居民。
“這張成績單裏包含了六個世界第一或名列前茅。”寧吉喆說,經濟增速在世界主要經濟體中名列前茅;實際使用外商直接投資世界首位;糧食產量史上最高、世界第一;高速鐵路運營裏程世界第一、寬帶用戶全球最多;全民醫保覆蓋人數世界第一。
“首次”不少,回應民生關切
今年的政府工作報告,“首次”有不少。
在經濟社會發展主要預期目標中,首次把經濟目標和民生環保目標共同放進去,首次提出了居民收入與經濟發展同步增長,並提出了能耗強度下降3.1%以上的節能減排量化目標。
政府工作報告中首次納入治理庸官懶政的內容。目前少數政府機關工作人員亂作為,一些腐敗問題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦。
藍天常在、綠水長流是民之所盼。“環境汙染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。”報告對環境治理著墨多,用詞重,並采用了一些量化指標。這些約束性指標是對億萬人民的承諾,表明政府保護環境的決心很大。
今年的報告緊扣時代脈搏,提出了“互聯網+”、“眾創空間”、“創客”等時尚新詞,行文上用了 “有權不可任性”等網絡風格的語言,讀來確切又親切。
GDP增長7%左右:彰顯穩增長調結構決心
政府工作報告提出,2015年GDP增長7%左右。這一數字較去年下調了0.5個百分點,也是2004以來最低的預期目標。
“經濟下行壓力加大,上行動力不足,調低增速目標,是中國政府客觀分析當前經濟形勢做出的務實之舉,更彰顯了轉方式、調結構的堅定決心。”全國政協委員、社科院經濟學部副主任劉樹成表示。
7%左右的預期目標,符合中高速發展要求,與現階段我國增長潛力相一致,經過努力是可以實現的。同時,這一目標也有利於穩定就業,並與全麵建成小康社會的預期目標相銜接。
中國國際經濟交流中心谘詢研究部副部長王軍說,設定再高點的目標也有可能實現,但各方麵會繃得比較緊。“製定適應新常態的目標,有利於穩定達標信心,更為結構調整留下足夠空間,引導全社會將深化改革、提質增效進行到底。”
增速目標的下調向企業傳遞了強烈信號。“在整個國家更重增長質量而非速度的背景下,企業要調整心態,不能寄希望於大規模刺激政策,而要通過技術創新等挖掘內部潛力。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限公司董事長陳代富表示。
居民消費價格漲幅3%左右:為貨幣政策和價格改革留空間
政府工作報告提出,2015年居民消費價格漲幅3%左右,比去年3.5%的目標略有下降。
全國政協委員、清華大學經濟學教授李稻葵表示,中國經濟是雙元的物價上漲結構,製造業產品價格在下降,但農產品、資源類產品價格呈現上升趨勢,盡管短內期能源價格比較低,但這個格局不能指望長期持續,農產品價格仍然有上漲壓力。
2014年我國居民消費價格比上年上漲2%,物價水平總體穩定。當前國際大宗商品價格走低,國內重要商品供應充裕,部分行業產能過剩,價格總水平有可能延續偏弱走勢。
全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩表示,CPI增速較低,為貨幣政策適當放鬆提供了空間,也為價格改革預留了空間。