一周熱點
作者：霍 娜
繼2000年出台《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若幹政策》（18號文）後，國家又一次出台了扶持軟件產業發展的新政。
1月12日，國務院常務會議確定了鼓勵軟件產業和集成電路產業發展六項措施，包括：強化投融資支持；加大對研究開發的支持力度；實施稅收優惠；加強人才培養和引進；嚴格落實軟件和集成電路知識產權保護製度，依法打擊各類侵權行為；加強市場引導，規範市場秩序。
支持重組並購 培育產業龍頭
工業和信息化部統計數據顯示，我國軟件產業收入由2000年的593億元增長到2009年的9970億元，年均增長率36.8％。軟件產業收入占電子信息產業的比重由2000年的5.8％上升到目前的18％。2010年我國軟件產業銷售收入超過1.3萬億元，比2009年增長30％以上。
雖然近年來我國軟件和集成電路產業發展迅速，但與發達國家相比，既不大，也不強，持續發展能力有限。以2009年為例，我國軟件業務收入前百家企業產值的總和還不及IBM一家公司的相應業務收入；我國500多家集成電路設計企業銷售收入總和，僅為美國高通公司的二分之一。而核心技術受製於人也是我國軟件和集成電路產業發展麵臨的一大難題。目前，我國操作係統、數據庫等基礎軟件普遍依賴進口。用國家信息中心高級首席工程師寧家駿的話說就是：中國軟件企業又小又散又亂，必須要做大做強。
國家主管部門也早已認清這些問題，國務院此次出台的鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的六項措施的第一條就提到“鼓勵、支持企業跨地區重組並購，加強產業資源整合”。據報道，中國軟件行業協會副理事長趙小凡近日也曾透露：“十二五”期間，有關部門對核高基項目的支持也將得到延續，麵對軟件服務業企業小、散、亂的格局，培育龍頭企業也將成為“十二五”期間的發展目標之一。
寧家駿在接受記者電話采訪時也透露，類似“培養十多家年收入超過100億元的軟件服務企業”提法確實出現在軟件服務業的“十二五”規劃中。這意味著未來5年軟件行業的發展重點之一將落在對龍頭企業的培養上，行業集中度有望進一步提升。
對於六項措施的整體解讀，寧家駿認為包括增值稅退稅等原有優惠政策應該會得以延續，而目前傳聞中的減稅政策，例如有報道稱“2000年18號文規定的企業所得稅享受‘兩免三減半’的優惠政策，有望延至‘五免五減半’”的說法，寧家駿認為需要持謹慎態度。現在出台的鼓勵軟件產業發展六項措施是總則，而其具體細則很可能要經過兩會討論落實後貫徹實施。寧家駿估計細則將在2011年上半年出台，到時所有的稅收優惠和其他細則措施都會有定論。
超百億軟件企業的猜想
誰有可能成為中國超百億軟件企業？
寧家駿認為最有可能的第一梯隊是像華為、中興這樣的網絡巨無霸。雖然從傳統角度來看，它們是硬件廠商，但在硬件廠商都在向軟件和服務轉型的大產業背景下，為了爭取產業優惠政策，基於本身產值已經足夠大的硬件底子，華為、中興如果把軟件單摳出來，將網管平台、網絡監測管理係統、視頻會議係統甚至是網絡安全軟件等做起來，其收入規模更有可能突破100億元的。而寧家駿透露，目前華為、中興也在積極申報申請，爭取優惠政策。