他山之石
作者：劉光強 邱燕娜
2010年聖誕節前夕，英國倫敦威斯敏斯特自治市政府關掉了他們位於市政廳的數據中心。
這是一個讓人非常詫異的舉動——數據中心不是隨便就能關掉的。那麼，英國倫敦威斯敏斯特市政府為什麼要關掉這個數據中心？數據中心關掉以後，他們的IT係統又是怎麼運行的呢？
三年內向共享服務遷移
2010年10月，英國財政部長喬治·奧斯本提出將政府預算削減27％。為此，威斯敏斯特市政府CIO大衛·王爾德和英國許多地方政府CIO一樣，希望借助共享服務和雲計算來減少IT支出。
作為英國最引人注目的地方政府之一，威斯敏斯特市政府的舉動備受關注。威斯敏斯特自治市地處西倫敦的中心，也是英國政治中心和著名旅遊區，擁有白金漢宮（王宮）、首相官邸（唐寧街10號）、議會大廈（在威斯敏斯特宮內）、白廳（政府各部）、威斯敏斯特教堂和海德公園等重要設施。
采用共享服務似乎已經成為英國地方政府減少IT支出的一個重要手段。2009年4月，柴郡的6個自治市政府被合並成兩個。倫敦的紐漢和黑弗靈自治市政府近日形成了一個與共享服務相關的協議。威斯敏斯特市最近也發布了一個和與其相鄰的自治市哈默史密斯-富勒姆和肯辛頓-切爾西的共享服務協議。
到目前為止，威斯敏斯特市政府CIO牽頭做的這個共享服務計劃是英國同類計劃中最大的：這三個自治市政府覆蓋了60萬人口，每年的財政預算加起來約有30億英鎊。王爾德希望能在3年內完成向共享服務的遷移。
“我們堅信，我們現在做的（共享服務）是IT發展的必然趨勢，所有地方政府遲早都要考慮這個問題。現在他們還在各自購買網絡、桌麵和數據中心服務，但擁有獨立服務的必要性值得商榷。這些領域的服務的聚合與共享將成為IT世界的一個發展規律。”
王爾德目前還無意去計算共享服務究竟能為三個自治市政府節約多少IT支出，但人員方麵的支出顯然是要比原來低得多。柴郡將6個自治市政府合並成兩個後，其IT人員數量就從420個減少到了220個。
但是，要合並和共享服務，需要考慮很多問題。“在合並服務時，我們需要考慮的問題非常多。比如說，遷移的服務是否能為每個組織提供和原來一樣，甚至更好的服務；共享服務這個項目是否值得去做等。”王爾德說。
他認為，所有的地方政府在尋求共享服務時，首先要考慮兩方麵的問題：一方麵要考慮地方問責製並了解現有的政治結構，另一方麵要更加有效地合並和分發服務。
走好關鍵的兩步
現在，王爾德和來自哈默史密斯-富勒姆市和肯辛頓-切爾西市的IT負責人共同組成的管理團隊，正在考慮：應該先合並哪些係統；哪些團隊需要遷移，以及遷移到哪裏；合並後的服務是否應該外包，如果外包的話應該外包給哪個服務商。他們需要權衡每個市政府各自已經建立的關係。
王爾德認為，要做好共享服務，接下來他們必須走好關鍵的兩步。
第一步是要形成一個關於管理各種有線和無線網絡服務的合同，合同內容還將包括語音、視頻和數據。這是幾周之內就必須完成的事情。這個合同還有一個有意思的地方，就是倫敦其他的自治市也能進入這個框架，並與供應商直接合作。“這將潛在地提升所有參與者的效率。”王爾德說。
第二步是形成一個聯合合同。這個合同計劃於2011年春季發布，內容是關於融合社會醫療管理係統采購的。目前，這三個區政府使用的是3個不同係統：Northgate、Careworks和Frameworki。王爾德表示，要遷移這些係統上的數據，並保持其完整性非常具有挑戰，因為他們同時還要保證各個自治市政府對病曆的管理、記錄和保存的標準化。相關的工作將在未來12個月內完成。
此外，他們還在考慮共享HR和會計係統的可行性。他們的難點是，各個自治市政府目前所采用的外包模式都不一樣：哈默史密斯-富勒姆市將其會計係統部分外包，肯辛頓-切爾西市則在自行管理他們的會計係統，而威斯敏斯特市的會計係統則外包給Vertex。Vertex又將威斯敏斯特市政府的HR和客戶服務係統的管理分包給了凱捷。可見，每個自治市政府對於如何管理其會計和HR係統的預期和技能各不相同。