打造遼寧沿海經濟帶的重要增長極
振興遼寧
作者：盛隆言
成立於1992年的旅順經濟技術開發區，其獨特的優勢造就了無窮的發展潛力，優越便捷的國際港口、鐵路輪渡、高速公路和物流樞紐孕育了無窮的發展商機。正因為如此，旅順開發區緊緊抓住國家實施東北老工業基地全麵振興戰略、遼寧沿海經濟帶開發開放和旅順全麵對外開放等重大機遇，圍繞建設國家級開發區的奮鬥目標，以建設促引進、以引進求發展、以發展惠民生，著實探索實踐並走出了一條跨越升級之路。2002年晉升為省級開發區，2005年被國家確定為全國首批保留的145個省級開發區之一，2008年納入遼寧“五點一線”重點支持區域，2009年納入遼寧沿海經濟帶發展規劃，2010年作為旅順綠色經濟區的重要組成部分納入遼寧沿海經濟帶的重點發展區域。2013年11月，經國務院批準晉升為國家級經濟技術開發區。立足新起點，旅順開發區更以咬定青山不放鬆的氣魄，以先進製造業和現代服務業為支撐，傾力打造遼寧沿海經濟帶的重要增長極。
以推動體製機製創新為抓手，培育人才和科技教育優勢，著力打造開放創新先導區。為構建充滿活力、富有效率、更加開放的體製機製，旅順區委、區政府成立了經濟技術開發區體製機製改革工作領導小組，在對外開放、經濟管理、人才引進、科技創新、社會管理等方麵實施全方位改革，使其行使更大的自主發展權、自主改革權和自主創新權，旨在進一步發揮窗口、示範、輻射和帶動作用。同時，堅持“人才優先、科技引領、創新驅動”的新理念，把人才和科技教育擺在更加突出的位置，積極開展“引智”工程，先後引進齊車鐵路貨車研發中心、中國北車集團動車組和機車牽引與控製國家重點實驗室項目等省級以上企業研發機構6家，其中國家級研發中心2個，研究生、博士後工作站3個，為建設一支數量充足、門類齊全的人才隊伍，打造國內一流的軌道交通研發基地、新能源催化劑研發基地夯實了基礎。充分發揮高校多、研發機構多、人才智力密集等優勢，加快產、學、研相結合步伐，推動開發區由“製造型”向“創造型”轉變。當下，入駐園區的4所高校在校生數量已達3.6萬人，為打造開放創新先導區提供了雄厚的人力和智力儲備。
以保存量、重招商、擴增量、促開發為抓手，促使產業結構優化升級，著力打造綠色產業聚集區。按照國家級開發區的標準和區委、區政府確定的產業轉型和全域城市化“雙輪”驅動戰略，旅順開發區突出存量提升和增量擴充兩條主線，力促產業結構優化升級。一是推進新型工業化進程。堅持高端化發展方向，推進船舶製造、軌道交通和重大裝備製造率先崛起，重點支持具有自主創新能力的領軍企業，引導骨幹企業幫助中小企業盤活閑置資產，實現存量資源回報最大化。力爭用3—5年時間，建成年產值超200億元的現代造船產業基地、產值超200億元的現代裝備製造產業基地、產值超300億元的軌道交通裝備製造產業基地。二是加快現代服務業發展。推進總投資27億元的旅順新港改擴建步伐，提升港口吞吐能力。以納入大連市八大現代服務業聚集區的港航物流園區和農副產品國際物流中心建設為契機，建立連接東北與華北、華東、華南等地區的物流服務網絡，傾力抓好總投資13.5億美元的科技全球公共采購供應鏈基地項目建設。力爭用3—5年左右時間，打造年交易額40億美元的國際采購供應鏈基地和年產值超300億元的現代物流產業基地。三是努力培育新的經濟增長點。2014年實施投資3000萬元以上的重點項目42個，截至8月末已開工39個，開工率為93%。重點推進總投資60億元的旅順西部臨港新城核心區基礎設施項目、總投資150億元的天門山綠色生態度假城項目和大機車三期項目，力推11個項目早日竣工投產。栽得梧桐樹，引來金鳳凰。近年來，中國遠洋運輸集團、中國北車集團、日本今治株式會社、大連重工起重集團等一批世界和中國500強企業已先後在開發區建立生產基地，落戶各類企業達200餘家，基本形成了船舶製造、軌道交通製造等產業集群，且已納入到大連市千億元產業集群的發展規劃。