形成推動發展促進和諧的合力
執政與行政
作者：超越?禾子
全國政協十二屆一次會議以來的提案辦理工作高效務實，與中央和國家機關各部門的高度重視與有效組織密不可分。
隨著中國改革開放的不斷深化，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度，這項具有中國特色的社會主義政黨製度，越來越顯現出黨的領導與廣泛發揚民主、富有效率與充滿活力的巨大優勢。大量實踐證明，這項既有利於發揚社會主義民主，活躍國家政治生活，又有利於加強和改善黨的領導和充分發揮民主黨派參政議政作用的我國基本政治製度，深刻地體現在治黨治國的各項工作之中。
全國政協十二屆一次會議以來，中央和國家機關各部門高度重視辦理全國政協委員、政協各專門委員會和各民主黨派積極建言獻策所提出的五千多份提案。中央和國家機關各部門將提案辦理工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，開拓創新、務求實效，使提案辦理工作的質量和水平不斷提高，提案中的許多意見和建議被吸納並落實到國家相關發展規劃和各項利國利民的舉措之中。其突出成效是：
加快產業結構調整
促進生態文明建設
在全國政協十二屆一次會議提案中，圍繞加強和改善宏觀調控，加快產業結構調整，加強生態文明建設的占了很大的比重，國家機關各有關部門高度重視，積極做好政協提案辦理工作，切實有效地推動了經濟社會科學發展。
針對推動淘汰落後產能，促進工業轉型升級的提案，工信部充分吸收采納提案內容，研究製定淘汰落後產能和化解產業過剩矛盾的相關政策。經國務院同意，2013年5月，發改委、工信部聯合印發《關於堅決遏製產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》，提出要堅決遏製鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩行業的盲目擴張，嚴禁核準新增產能項目，堅決停建違規在建項目。按照中央部署，發改委、工信部在多次調研、反複征求意見基礎上起草了《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，2013年10月6日國務院正式印發。2013年，淘汰落後產能工作總體進展情況良好，有效促進了結構優化和節能減排，為緩解行業產能過剩矛盾，促進工業轉型升級發揮了重要作用。
近幾年來，關注環境保護的提案數量明顯增多。據統計，2003年至2012年，環保部承辦提案的數量以每年10%的速度增加。從提案反映的問題來看，主要呈現三個特點：一是更加關注生態文明，強化環境保護在生態文明建設中的主陣地作用；二是更加關注突出的環境問題，特別是圍繞如何治理霧霾、水汙染、土壤汙染等問題建言獻策；三是更加關注環境保護法製、體製機製和製度建設。在2013年的“兩會”上，重汙染霧霾天氣問題成為熱點，委員們提出的涉及大氣汙染防治的提案有60餘件，涉及的有關部門達15個。“兩會”閉幕後，環保部高度重視，將大氣汙染防治一攬子提案作為辦理工作的重點，他們以製訂《大氣十條》為契機，製定了辦理工作方案、部門分工方案及工作目標，翟青副部長帶隊多次赴基層調研，與委員座談交流，委員提出的建議基本得到采納吸收，《大氣十條》提出的10條35項具體措施，2013年9月以國務院文件形式正式印發執行。目前，環保部還會同有關部門正在製訂《水汙染防治行動計劃》和《土壤環境保護和汙染治理行動計劃》。
在加強生態文明建設方麵，委員們關注的還有草原生態安全問題，全國政協2009年將關於草原生態保護方麵的提案確定為重點督辦提案交由農業部辦理，農業部從2009年開始至今專門就加強草原保護建設和建立草原生態補償長效機製問題開展調研，提出了落實草畜平衡製度、擴大草原生態補償機製試點範圍、增加退牧還草工程資金投入等政策建議，並在2010年中央1號文件中得到體現，推動出台《國務院關於促進牧區又好又快發展的若幹意見》，還從2011年開始每年都落實一筆中央財政資金用於保護草原生態。2013年又落實中央財政投資207億元，建設草原圍欄7407萬畝，累計落實草原承包42.5億畝，草原禁牧麵積14.4億畝，草畜平衡麵積26億畝，草原生態恢複創有監測記錄以來最好水平。