經過高平之戰，柴榮發現，天子的禁軍戰鬥力較弱，很多士兵，都是幾代沿用下來得，隻求得過且過，很多人年老體衰，不肯為皇帝賣命，遇到大敵，不是逃跑，就是投降。
柴榮說道：“士兵在‘精’而不在於多。一百個農民養不了一個士兵，為什麼要用民脂民膏養活一個沒用的士兵呢？”
柴榮下令，從各地挑選‘精’銳的士卒，上升到禁軍之中，衰弱的禁軍士卒，全部淘汰，由趙匡胤擔任禁軍統帥，靠著這支‘精’銳的禁軍，柴榮要征服各國，一統天下。
後周時期，黃河從楊劉到博州，一百二十多裏河岸，年年崩潰，河水彙成大澤，淹沒農田，很多無家可歸的農民流離失所。柴榮派出能臣李穀發動六萬人，用了三十天時間，就把黃河河堤修好。
柴榮對大臣們說道：“我經常思考獲得太平的方策，總是不得要領，從唐朝末期以來，各地阻斷，國家不能統一，我想讓大家為我寫一篇《為君難、為臣不易不易論》以及《開邊策》。”
郎中王樸寫到：“天下之所以到了現在這一地步，是因為君主昏暗，大臣‘奸’邪，士兵驕傲，百姓困苦，在內‘奸’黨興盛，在外武夫專橫，小的隱患，逐漸發展，要消滅它，隻能反其道而行之。
治國之道，最重要的是選用賢才，對老百姓施恩，獎勵有功的人，處罰有罪的人，除掉奢侈的習慣，節省開支，使用老百姓徭役，盡量安排在農閑的時間，時間不宜過長，減輕百姓的負擔，使得人民富裕，等到人才聚集，士兵歸順，財用充足，事情無不成功。
對於蜀國、唐國等勢力，我們可以派出間諜，了解他們的地理、形勢，他們的民心歸附我們，老天一定會幫助我們。
攻取之道，可以從容易的地方開始，最後再解決較難的。南方的唐國比較懦弱，北方的契丹很強大，我們可以采取先易後難的方針，來統一天下。“
柴榮對王樸的建議很欣賞，采用了這一建議，逐漸實現自己的大誌。
鑒於國家人丁匱乏，佛寺興旺的情況，柴榮下令：“天下寺院，不在官府登基範圍之內的，一律廢除，禁止‘私’自剃度僧人“。九五五年，全國一共拆毀了寺院三萬多座，淘汰了很多僧人，使得國家增
加了不少勞動人手。
柴榮看到國家缺少錢幣，很多百姓‘私’自銷毀貨幣，用來鑄造農具，柴榮下令，除了皇家天子儀仗、軍器、佛教的鍾磬等物品之外，民間的銅器、佛像全部送到官府鑄幣。
柴榮說道：“佛祖用善道教化萬民，隻要立誌向善，就是遵守佛法。這些佛像就是佛嗎？佛的目的在於造福萬民，就是佛的眼睛、頭顱等都可以舍棄，用來幫助黎民。假如我的身體可以幫助萬民，一樣可以舍棄，好不愛惜。”