二月上，襄平。
劉綜去年趁劉靖和劉辨、劉協混戰之時，把遼東太守公孫度和玄菟太守鄧承趕到樂浪郡後，采納光祿勳許攸的建議，沒有派兵繼續追擊，把玄菟郡送給了鮮卑東部大人彌加，感謝鮮卑人的支持，也換到了一萬匹鮮卑馬，接著又采納尚書令田豐的建議，把都城從陽樂遷到襄平，派左將軍張燕鎮守陽樂城，右將軍張郃鎮守西安平，占據遼東、遼東屬國和遼西，人口達到八十二萬（劉綜帶去了五十三萬，陣亡和被俘虜了十一萬），步騎十三萬，實力大增，遼東烏桓峭王蘇仆延歸附；遼西王蹋頓派人向右北平王烏延索要家眷，烏延迫於壓力，於年末把丘力居的遺孀和兒子樓班偷偷的奉還給了蹋頓。
新年伊始，劉綜拜車騎將軍周旌為大將軍、左將軍張燕為車騎將軍、光祿勳許攸為司空、尚書令田豐為光祿勳、侍中郭嘉為尚書令，右將軍張郃為左將軍、征東將軍管亥為右將軍、征南將軍白饒為前將軍、鎮西將軍楊奉為後將軍。
采納光祿勳田豐的建議，拜蹋頓為烏桓王，樓班為遼西烏桓殘餘，蘇仆延為遼東烏桓單於、烏延為右北平烏桓單於、難樓為上穀烏桓單於，為表示重視，把柳城撥給蹋頓作為烏桓人的單於庭，烏桓王蹋頓統攝四部烏桓。
在繼續追剿公孫度和占據右北平郡的戰略上，司空許攸和光祿勳田豐發生了分歧，許攸主張攻打樂浪郡，消滅公孫度、鄧承和金銘，鞏固後方，積聚實力。而田豐主張趁劉靖、劉辨和劉協三方呈膠著之時，聯合鮮卑人攻占盧龍塞，占據右北平郡，威脅漁陽郡，見機行事，進可攻防可守！
太尉王芬、司徒陳逸和大將軍周旌等大臣們支持許攸的主張，衛尉文醜、車騎將軍張燕和左將軍張郃等支持田豐的主張，雙方爭論不休。
“郭愛卿有何高見？”劉綜見尚書令郭嘉隻顧喝茶，不參與爭論，知道他已經有了主意。
眾人的目光注視著郭嘉。
“懇請皇上寬恕微臣的不敬！微臣請問皇上，皇上是偏居一隅、做遼東王？還是爭霸天下、做大漢的皇帝？”
襄楷、田豐、文醜和張燕等等連連點頭。
“郭愛卿問得好，朕要是安於享受，就做合肥侯足矣！朕是為了大漢百姓著想才廢黜劉宏！為天下百姓安居樂業，朕願意做大漢的皇帝！”劉綜神情堅毅。
眾人肅然起敬。
劉綜采納了郭嘉的建議，派司空許攸和左將軍張郃率七萬大軍從西安平出發，命令蹋頓派二萬烏桓騎兵相助，向公孫度占據的最後一座遼東城池-番汗進軍，看看叛逆劉靖、劉辨和劉虞的反應？要是派人來救，就全力攻占樂浪郡；要是無人支援，派人勸降金銘和公孫度，不管他們答不答應，大將軍周旌親率大軍和鮮卑人配合攻占右北平郡，占據盧龍塞。
三月，彭城。
“奏稟皇上，樂浪太守（金銘）派人渡海過來稟報皇上，叛逆許攸和張郃派十萬大軍攻打樂浪郡，請求皇上派兵支援！”太尉袁隗麵色憂慮，雙手呈上奏折。
“朕如今自顧不暇，哪還管得了樂浪郡？命令金愛卿堅守城池，和城池共存亡！”劉辨把周折丟在龍案上，龍顏不悅，去年就是聽了袁隗和皇甫嵩等一幫大臣的建議，遷到這裏來，損兵折將不說，還把自己的錢財都送給了劉靖，搞得自己如今要錢沒錢、要兵沒兵，隻能看幾個州牧的臉色行事。