黑骷髏進行了第一次擴軍，整整招募了五萬人才宣布暫停，大大緩解了城內守衛不足的問題，接下來蘇燦針對七星城采取了一係列措施。
頒布法令，城內禁止打鬥，一經發現，嚴懲不貸，重者擊殺，輕者驅逐出去，永世不得入內。
發布公告，歡迎各界前來經商，共同發展七星城，並免稅三年。
邀請蕭香樓、傭兵工會、傭兵組織等大型組織進駐七星城，提振人氣。
任命靳道然為城主，負責對外事務和掌控全局，下設軍機處，管理軍務、城市防禦治安等，黑骷髏外圍人員全部歸軍機處管理；設立樞密院，掌管城市建設、商業貿易等事務。
黑骷髏的暗部改製成立刺客公會，正式對外營業，主要接受業主的委托發布任務，從中收取委托費用；其運作模式與傭兵公會相仿，但刺客公會的業務側重展現個人實力。
接受刺客公會的委托任務，必須在公會進行注冊，成為預備會員，完成一定數量的任務或根據對公會做出的貢獻進行升級，晉升為一星會員，並進行獎勵。
公會會員從預備到九星會員共十個等級，九星會員等級最高，晉升到三星會員就會得到公會的重點培養，修煉資源重點傾斜到三星及以上會員，等級越高，獎勵越高，越受到重點照顧，根據個人喜好，在進入五星會員時可以進入刺客公會管理層；現在因公會剛剛成立，暫時由原先的暗部成員進入管理層，以後視情況而定。
刺客公會的成立，一個可以調動會員的積極性，防止內部的惡性競爭，另一方麵，可以從社會上吸收更多的人才進入刺客公會，使公會不斷發展壯大，柳生暫時任公會會長，孫果任副會長，本來蘇燦計劃給昊天個長老當，可這個家夥非要從一星會員幹起，說這樣一步步走上去才有成就感，蘇燦也就聽之任之了，現在公會處於起步階段，事情也不是很多，等以後再說吧。
又成立了專門的情報機構—天網，專門收集出售情報，張立任天網的負責人，此時的魅影的作用就體現了出來，通過魅影，可以很好的控製一些大勢力的高層，掌握他們的動向，這是後話，不過現在天網的規模已經不小，基本覆蓋了獸宗地界。
通過一些列的變革，現在七星城一切步入了正規，自從公告宣布之日起，七星城城門大開，開始迎接八方來客。
首先，蕭香樓高調入駐七星城，為了顯示誠意，蘇燦專門挑出一塊兒極好的地段免費提供給蕭香樓，並且宣布，入駐七星城的前十家組織，可免費自行選擇地段，再往後，就會收取不菲的費用。
很快，消息一傳開，各個商家、勢力爭先恐後前往七星城，選駐地，開始展開業務。
與獸尊山的貿易往來也進入了實施階段，蘇燦專門成立了一個貿易商隊，由靳虎負責，來回往返於獸尊山與七星城，大量的萬象森林內圈的珍貴的藥材、獸皮、獸骨、甚至於獸核都被帶入七星城，以至於都吸引來了藥神宗、煉器宗的使者，極大提升了七星城的知名度。
蘇燦還在城裏開辟了兩個訓練基地，一個是用七星塔的特殊能力，建造了一條重力走廊，從兩倍重力開始一直遞增到二十倍；建造了幾座修煉塔，每座塔裏都布有聚靈陣。
對於這兩個訓練基地，除了滿足自己人修煉外，還允許外人進入，不過得需繳納高額的費用，一舉兩得。
前後三個月的時間，七星城已經發生了翻天覆地的變化，各個勢力先後進駐，越來越多的武者彙聚進入七星城，旅店業、娛樂業等後續的服務業也隨之發展起來，整個七星城呈現一種欣欣向榮的局麵。
對於七星城的高速發展，一些勢力很是眼紅，尤其是其近鄰獸宗，更是視七星城為眼中釘肉中刺，想方設法在中間攪局。
獸宗首先采取的手段就是封鎖，七星城與萬象森林兩麵臨海，聯盟剛剛形成，還沒有開通海外貿易，北邊大部分都是沼澤地帶，隻有靠近雲霄山脈的雲霄城可以出入，而另一出口就七星城這裏，因此，獸宗對付七星城，很直接的辦法就是封鎖兩個出口，這樣就堵死了七星城的對外聯絡，也就斷絕了貨物的往來。
對於基礎薄弱，想要很快壯大起來的七星城來說，獸宗的這個做法無疑掐住了脖子，讓剛剛有所起色的七星城，物資大量囤積，客流量明顯減少。
最厲害的是，獸宗對於靈晶大炮的忌憚和覬覦，使他們聯合其他勢力一起給七星城施壓，讓其出讓靈晶大炮的技術，否則將聯合一起討伐七星城。