規劃環評的重要性探討
節能環保
作者：謝誌偉
摘要：規劃環評是指對於一個地區或者城市等在進行戰略規劃、長遠發展規劃決策所進行的環境影響評價工作。規劃環評不同於項目環評，其具有的指導意義更為巨大。規劃環評對於地區經濟建設與生態保護以及汙染防治工作都具有非常積極的現實意義。
關鍵詞：規劃決策；規劃環評；項目環評；汙染防治
中圖分類號：X829 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0073-02
對於汙染治理的普遍認識是，在汙染真正出現之前對其進行預防和幹預往往比在汙染出現之後才采取消極整改措施要來得更加有效，預防和幹擾的手段也比實際汙染治理來得更加輕鬆、簡便，同時也能夠最大限度地避免經濟損失與實際環境汙染問題發生。而且對於汙染防治工作，其最重要的內容不僅僅是采用先進的汙染防治手段和技術，汙染防治最為重要的是在於認真嚴肅地對待環境汙染這一環境現象，樹立對公眾健康負責、對社會環境負責、對國家發展負責以及對民生負責的積極態度。想要切實加強對汙染的預防和控製力度，就必須借助某些外部手段，其中規劃環境影響評價就是比較有力的手段之一。規劃環境影響評價不同於普通的針對具體企業具體建設項目的環境影響評價，規劃環評主要是針對一定區域和範圍之內的政府以及相關行政部門和機關的大範圍建設規劃而進行的環境影響評價工作，相對於具體環境影響評價而言，規劃環評具有更加深遠和積極的意義，因為政府行為和大範圍建設規劃不管是積極作用還是消極作用都遠遠大於具體項目的建設管理，所以對規劃活動進行切實有效的環評工作，也能夠真正從源頭上起到保護環境、預防汙染的作用。
1 規劃環評的重要性闡釋
從社會經濟與環境狀況相互作用的悠久曆史中我們可以看到，由於當地政府實施大麵積區域開發、大範圍產業發展以及對自然資源的深層次開發利用等，對環境和生態都造成了諸多不可磨滅的影響。地區發展規劃是一個地區或城市或國家都必須加大力度著手的重要工作，隻有規劃得當，才能讓當地的政治、經濟、文化等實現更大幅度的發展。一切具體建設項目以及企業或個人行為都包含於總體規劃的網絡當中，因此相對於具體項目和具體企業乃至個人對環境的影響而言，政府或地區規劃對環境的影響都是更加範圍和深遠的。如果規劃過程中埋藏了環境汙染的巨大隱患，那麼當隱患變為現實的時候，其危害力和破壞作用也是極其嚴重的。因為政府規劃而引發環境問題，最後政府與當地居民矛盾激化甚至出現暴力衝撞的情況也不是極個別現象。政府雖然會在此後的時間裏進行環境汙染治理工作，但是其投入的資金、人力、物力數額之大，令人乍舌，而且很多時候，這些成本投入本來是可以避免的。而且在規劃環評工作具體開展過程中，其複雜程度和繁瑣程度也不是普通企業和建築項目的環境評價工作可以比擬，因為很多時候，在規劃環評工作中，如果僅僅單獨評價某一棟建築或者某一個項目，都是可以達標的，都是沒有問題的，但是如果將其放在整體的規劃環評流程當中，就還必須要考慮其地理位置是否可以，多種建築或者規劃區域是否會出現相互衝突的問題，各種項目的錯綜交雜是否就會對整體環境造成不利影響等等。因此，相對於普通的企業或者建築項目所進行的環評工作，規劃環評就具有更大的現實意義和突出重要性。
2 規劃環評工作的具體作用
規劃環評對於環境保護和汙染防治具有非常重要的現實意義，同時也具有對項目環評工作深遠的指導意義。下麵我們就對規劃環評的具體作用進行深入闡釋，以幫助我們更好地認識和理解規劃環評的重要性。
2.1 有利於環境容量整合與優化資源配置
前麵我們已經說過，規劃環評工作不同於項目環評，規劃環評是站在一個全麵發展、綜合審視的高度進行全方位、立體化的綜合評價與考量。規劃環評工作有序開展能夠為社會發展、經濟發展以及環境保護三方搭建一個良性溝通平台，能夠有力促進各地區、各部門在各自規劃發展過程中的協調溝通和平衡發展，從而最大限度緩解不同利益個體在發展過程中所可能產生的環境資源矛盾。規劃環評還能夠在更大範圍內打破由行業和行政區劃而形成的壟斷與壁壘，能夠將所有組成部分都納入到統一的配置、整合與優化網絡當中來。規劃建設之前先進行科學合理嚴謹的規劃環評工作，能夠從更為宏觀和長遠的角度對規劃開發進行可行性研究分析，可以極大地避免“先汙染、後治理”，花錢汙染、花錢治汙的被動局麵，從而從本源上加強對環境容量的積極整合以及對自然資源的有效合理化配置。規劃環評工作的積極開展也能夠促使有關部門積極尋求環境保護與規劃設計之間的雙贏道路，從而提升環境保護意識與保護效果。