三年前，譚文宇對南屯縣就有所了解。
南屯縣是是全國的百強縣之一，縣裏的工業在各個縣市區中算是比較多的，轄區內有一個大型的卷煙廠，光這個卷煙廠每年上繳的稅款幾乎都能占了南屯縣所收總稅款的一半左右。
除了卷煙廠之外，南屯縣轄區還有鋼鐵廠、造紙廠、水泥廠等，而其他中小型的工業企業也非常多。
因為南屯縣的工業項目，該縣的經濟水平一直位居全市前一、二名。但是，從前年起，南屯縣的經濟開始滑落，去年竟落到了全縣市的第四。
這讓領導很不滿意，也可能基於這種原因，才調來譚文宇來南屯縣做縣長。據說，這還是省裏麵的意見。
對於譚文宇的任職，南屯縣的人，有歡迎的，有抗拒的，有期待的，有不屑的，各種心態都有，總的來說還是觀望的多。
畢竟新官上任要有個磨合期，路遙知馬力嘛。
通過一段時間的調研走訪，譚文宇找出了南屯縣經濟下滑的原因。
南屯縣在九十年代初就已經有了一些工業，因為起點高、上馬快，使全縣經濟得到了迅速發展。但經過二十年的發展，工業技術還是老技術，工業設備也已經陳舊，而一些企業還在墨守成規地走著老路，縣裏的發展自然被一些後起之秀的縣區所趕上。
譚文宇給出的藥方是：改製，對縣裏的重點企業、國有企業進行改製。
卻未想，改製的提議卻得到了縣領導班子的反對。
改製意味著變化，改製意味著風險，誰也不願意去冒這個風險，而且改製是個大工程，改好了，企業可能會產生效益；但改不好，不但上級會追責，而且改製的企業也徹底完了。
譚文宇當然知道不容易。
首先資金就是最大的問題，不管是對方入股，還是直接收購，反正要企業滿意，還要能解決企業的實際問題。
除了資金，還有人員，改製說白了，關鍵問題是改人，你碰了別人的利益，別人當然不肯乖乖地就範。
但譚文宇並沒有妥協，強硬地對常委們說，經濟發展是我國的第一要務，改製是挽救南屯經濟的唯一出路，誰阻礙南屯的經濟發展，誰就是南屯縣的罪人，你們說，不改製，還有什麼好的辦法？誰能提出好的發展路子，我們就得聽誰的，你說，你有沒有？你說，你有沒有……
譚文宇一邊說，一邊逐個的問著常委。
一頂大帽子下來，誰還敢反對。就這樣，由譚文宇倡導的改製方案轟轟烈烈地開始了。
國有企業改製是一篇大文章，簡單來說，就是通過改製，優化資源配置，提高國有資產質量，促進國企的市場競爭力。通過轉變經濟增長方式，拓展企業發展空間，盡快形成國有企業的新優勢。
從這個意義上講，譚縣長的主政思路非常正確，其改製精神也與國家的經濟體製改革精神所相符。
但改製必定要觸動一部分人的切身利益，自然有即得利者，也有失意者，最失意的肯定是原企業的掌權者，很重要的一點是，那些企業老爺的位置保不住了，這可是天大的事，尤其是搞不好那些老爺們還要做新廠長的手下，其失落感可謂天大矣！
所以，譚文宇被人告了，被告到了紀委，罪名是譚縣長利用改製之便從中牟利。
理由很充分。國有企業改製也是很有油水的工作，如果哪個老板想收購南屯縣的企業，那首先就會去找譚文宇這個改製小組組長。為了被優先考慮，或者在談判中有一個便宜的收購價，老板請客送禮那是少不了的。而且對國有資產評估這一塊也是有上限和下限活動的。賣一個億是他，賣八千萬也是他，本來就無法準確無誤的確定一個固定的價錢。