曹躍穿著一身鑲藍金邊鎖子甲，威風凜凜地闊步地走上了主席台，站穩中央之後，雙目環視眾人，眼神與眾人對視，那目光之中充滿著霸氣與銳利，刮得許多人不敢與之對視。那一身官服的作用就是為了表明他的正統身份，讓西北各地梟雄歸順自己，並不能簡單地“霸氣側漏”便能服眾，曹躍還是需要借助這一身皮來震懾。換句話說，曹躍固然名燥西北大地，卻達不到在西北大地讓人心底敬服的地步。而這次灞橋大會，就是曹躍借機降服西北各個民團的一個重要機會。
降服西北全部武裝力量，整合西北武裝力量，民團，官軍，土匪，幫會，將全部武裝力量抓在手中，這次灞橋大會的意義在杜文德有意和無意的幫助中，間接加速的曹躍的整合西北力量計劃。
鼓聲停止，無人言語，眾人目光集中在曹躍身上。
“諸位，我就是曹躍曹二郎，今擔任陝西都指揮司參將，青海宣慰使司副使，陝西練軍勇營正統領，陝西新軍籌備處籌備使，陝西新軍副統製，陝西陸軍武備學堂軍務長。”曹躍朗聲道，他的嗓門非常嘹亮清晰，中氣十足，聽上去便像是慷慨激昂的演講一般。：“我代表西北百姓，代表兩萬血軍，代表朝廷，感謝諸位的到來。”
嘩嘩嘩……
眾人不自覺地鼓起了掌，曹躍笑了笑，此時的他頭腦清晰精神亢奮，趁著大家鼓掌的時候，他迅速將腦海之中的話語整理了一遍，這些日子以來思考的關於西北聯防方案從他的口中琅琅說出：“我這個人不喜歡寒暄和廢話，所以我就直入主題了。首先說明一下我們今天在此相聚召開灞橋大會的目的，總體說來就是為了西北的安寧，西北百姓的安寧，防匪防盜防豺狼。而以往西北因為漢人，回人，羌人，藏人，蒙人，滿人多民族雜居，民心不齊，相互之間仇殺齷齪不斷，乃至於自掃門前雪各自為戰，一股百人的馬匪就能夠縱橫十幾個縣。這不能不說是一種悲哀和我西北軍民的侮辱。因此，經過了幾年的冥思苦想，我和總督大人決定，整合西北所有武裝力量，聯合防匪盜，共築美好家園。”
“當然，有些人覺得我曹二郎說的可能是異想天開，西北人心不齊多少年了，往上數最少兩百年有了吧，但是我就是要做千古武人的這件事。西北百姓需要休養生息，西北需要發展，而不是戰亂，不是刀客，不是你死我活。諸位，你們其中大多數都是有兒有女的，你們希望自己的兒子將來和你一樣拿著刀，用刀子隨時保護自己，還是希望所有人都不拿刀，沒有人能夠威脅到你們的後代呢？”
“當然，我現在還沒成親，如果我有孩子，我絕對不希望他將來拎著刀子過日子，屍山骨海多晚輩，自古沙場幾人回！所以，首先我們要聯合起來，將所有西北的匪患消滅，還西北一個豔陽天，一個青天。其次，我們要是要聯合起來，防止其他地區的匪患流竄進入西北，威脅到我們的安全。”
“所以我提議，成立西北聯合武裝力量聯盟，並建立西北聯合武裝司令部，這個聯盟之中裏有官軍、有民團、有合法集會組織、有鏢行、有山寨，我們是西北諸省唯一合法的武裝力量，用於保護百姓的力量。而聯合司令部組建之後，負責處理西北聯防的安排，調解相互之間的利益衝突，以後大家不要打了，有什麼衝突，到聯合司令部來打官司。聯合司令部還會組建一個西北聯合法庭，並派出調查小組前往調查，得出結論之後，進行仲裁。”
眾人忍不住伸長了耳朵，唯恐漏了一句話，曹躍的講話速度不快，甚至有些慢條斯理，卻朗朗有聲。
一個個新名詞從他的口中說了出來，什麼西北聯合武裝力量聯盟啊，什麼西北聯合武裝司令部啊，什麼西北聯合法庭，但是大家還是聽明白了曹躍的意思，他沒有掉書袋之乎者也，甚至連“在下”這種稱呼都不說，直接以“我”自稱，說得都是大白話，可意思明確。
這個西北武裝聯合司令部存在的目的就是把整個西北整合起來，首先一起剿滅那些沒有參加聯合武裝部隊的團體，不管是土匪還是山寨，等把他們消滅之後，大家劃下地盤生活，並且各自削減兵力，保持最低民勇數量，一來大家不需要花那麼多錢，二來大家同時裁兵也不會被人坑害，而至於西北聯合法庭的存在目的就是負責調解各個勢力之間的糾紛。
以往民團之間的糾紛是靠著械鬥來完成的，用不著你和我說理我和你說道理，是拳頭大的才有道理，這樣一來勢必會造成有些民團做大之後恃強淩弱，有了西北聯合法庭，大家有冤有苦有理有據就有地方可訴了。