1902年，曹躍治下的大清國政府在財政方麵也頗有建樹基本擺脫了財政赤字的影響，穩定了金融，白銀逐漸流入國庫，使得國家財政和百姓的生活更加穩定了。
大清帝國銀行已經在全國實行了普及建設，將紅鈔推廣下去，由於政府的強製措施，使得紅鈔的流通性得到極大的普及和應用，百姓們盡管抵製非金屬貨幣，可大勢所趨，再加上紅鈔的信譽好，並沒有發生超發與濫發的情況，朝廷裏的一批金融人才迅速穩定了金屬貨幣與紙質貨幣交替使用時期的混亂，終於使得天下之間對紅鈔的普及達成共識。
大清帝國銀行的紅鈔在今年的發行金額高達5千億元紅鈔，而恰恰是紅鈔的進入市場，間接地狙擊了墨西哥鷹洋的流入導致的白銀下跌給中國造成的通貨膨脹。當人們習慣使用紅鈔交易之後，白銀的存在與否逐漸不那麼重要了。
由於及時地使用紅鈔來控製金融，避免了墨西哥鷹洋流入中國之後對中國金融業和居民生活造成的通貨膨脹，穩定了國家局勢。同時也趁機斂取了大量的白銀，有效地控製了白銀過多造成的危害，打擊了外國投機商。
其中外國投機商中最大的一股就是美國商團，美國人控製著墨西哥，恰恰墨西哥產銀，美國人一船一船地向中國運送白銀，對中國的經濟打擊十分巨大。在曹躍推動紅鈔之後，美國人的白銀上了岸後花不出去，這使得美國人非常不滿意。
美國公使康格向中國清政府提出抗議，抗議清政府幹涉經濟，要求停止紅鈔強行兌換白銀的行為，否則美國將以武力保護自己的“正當權益”。
曹躍聽了之後心中笑罵你們美國人現在還不是全世界當老大的時候，別跟我在這兒玩武力威懾，如果武力威懾有用，一年前我們抵製美貨要求美國取締排華法案補充條例你們也不會讓步了。
不過曹躍卻想到了既然美國色厲內斂，想要爭當世界老大，我就成全了你們。為了遏製英日對中國的經濟控製，曹躍決定對美國采取合作的態度，在與智囊團隊尤其是經濟方麵的幕僚們認真仔細研究止嘔決定，以紅鈔能夠和美元進行自由外彙兌換，來引起英美的經濟戰爭。
隨後曹躍派遣宋育仁解除美國公使，表達了中國清政府希望法定貨幣紅鈔能夠得到美元的擔保，雙方保持穩定彙率自由兌換，讓美元能夠在中共境內自由流動。
美國人大吃一驚，太意外了，太驚喜了，當真是缺什麼來什麼，幸運女神眷顧美國人了嗎？
現在的世界貨幣是英鎊，任何貨幣在兌換的時候，都需要將本國貨幣兌換為英鎊，再換成另外一個國家的貨幣。可是中國人跳過英國直接希望和美元進行兌換，當真是讓美國金融家們高興得牙都能笑掉。
美國人在全世界與英國競爭貨幣主導權，如果美元能夠和中國的紅鈔直接掛鉤，美元的影響力將一下子覆蓋到一個四億五千萬人口的國家。而且美國可以間接地從經濟上控製中國，進而在亞洲擴大他的影響力。美國人除非腦子有病，才會拒絕這份誘惑，於是雙方立即進行了廣泛而有效的談判。