打定了出賣日本的壞主意之後，曹躍這才安穩地回到了軍機處，在例行會議結束之後與薩鎮冰、聶嘉、段祺瑞開始研究起了拖死雙方的方法，為黃雀計劃贏取時間。
為俄國透露情報的人選，除了李經方不是別人了，李鴻章與俄國人關係非常好，李經方也曾經擔任過大清帝國駐俄國公使，因此他們可以通過李經方的口，傳遞給俄國人情報。
李經方不太希望接受這個任務，畢竟是向俄國人傳遞情報，屬於泄密事件了，而且他並沒有參與黃雀計劃中來，並不能理解為什麼曹躍要他向俄國人泄密。隻是他後來考慮了一下，還是找到俄國大使卡西尼，向其暗示，中國有可能偏向於和俄國人結盟，俄國想要保持住遠東的利益，必須增兵。
俄國駐華大使卡西尼得知中日即將結盟的消息之後大吃一驚，立即將這個情報通過密電報告給了俄國沙皇尼古拉二世，財政大臣維特與俄國陸軍大臣庫洛帕特金就遠東問題產生了爭執，隨後俄國宮廷也分成了兩派，主和派和主戰派。
主和派以財政大臣維特和外交大臣拉姆斯為首，他們看到俄國在國內和國際上（包括在歐洲和遠東）困難重重，建議不要輕易發動對日戰爭，而應作出某些讓步，同時加強對中國的經濟掠奪和戰爭準備，待西伯利亞大鐵路貝爾加湖段通車，運輸能力提高，旅順及其外圍要塞竣工，再伺機決戰。主和派的思想就是，寧可跟中國打，也不和日本打，因為中俄交界，俄國能夠掠奪大量的土地與財富，而日本孤懸於海外，俄國即便打贏了日本，也掠奪不到什麼好處。
主戰派以禦前大臣亞曆山大·別佐勃拉佐夫、內務大臣維亞切斯拉夫·普列維、遠東總督阿列克謝耶夫等人為代表。這是一群狂熱的沙文主義者、帝國主義冒險家；他們過低估計日本的力量，認為蕞爾小邦，不堪一擊，“扔帽子就可以把它壓倒”，俄國“需要一場小小的勝利的戰爭，以便製止國內叛亂”，“隻有毫不含糊地使日本了解，俄國準備捍衛自己在滿洲的利益，如果必要，即不惜訴諸武力’，才能夠指望談判獲得成功”，因此主張對日強硬。
尼古拉二世猶豫不決，立即向自己的老師頗別多諾斯柴夫請教，頗別多諾斯柴夫認為俄國準備不足，如果發生戰爭，則越遲越好，俄國的工業化和戰爭潛力巨大，然而國土麵積龐大，90%的兵力集中在烏拉爾山以西的西線，在東線隻有不到10萬正規俄軍，所以最好能夠推遲戰爭。
尼古拉二世非常相信自己的老師，他確信推遲戰爭的最好辦法是采取強硬政策，而“讓步總是引起新的讓步”。這樣，他實際上支持了別佐勃拉佐夫一派的主張。
1903年5月，沙皇排斥了維特對遠東事務的幹預，重用別佐勃拉佐夫，正式推行所謂“新方針”。與此相呼應，在全俄國掀起一片戰爭叫囂，呼籲人民“流血、犧牲”，“保衛祖國”，大造戰爭空氣。
但是，俄國實際的戰爭準備進展緩慢，尤其是陸軍大臣庫洛帕特金竟然認為，一個俄國兵可以抵得上三個日本兵，因此遠東10萬俄國兵，能夠抵得上30萬日本陸軍，現在日本有十四個師團，30萬人，但能夠投入到正麵戰場的隻有十個師團22萬人，所以日本人根本不可能擊敗俄國人。
不過此時卡西尼的電報來了，卡西尼在電報裏說，中國清政府暗中與日本方麵達成了一些協議，如果日本發起進攻，清政府將投入12萬到20萬陸軍參戰，並且這12萬陸軍極有可能是穿著日本軍裝喬裝為日本人，以避免給俄國借口。這樣一來，日本投入在遠東的總兵力就高達44萬人，已經超過了庫洛帕特金的估計。
尼古拉二世震驚不已，隨即立即下令庫洛帕特金調派五個師前往遠東，然而庫洛帕特金以遠東鐵路運輸能力有限為理由，隻派遣了三個師2。6萬人前往遠東，並要求遠東總督阿列克謝耶夫就地征兵，征集了2。6萬人，使得俄國遠東總兵力高達15萬人。
俄國人總兵力的增加，讓日本倉皇不已，日本陸軍大臣兒玉源太郎也想要增加陸軍數量，於是提出將十四個日本陸軍常備師團（包括十三個常備師團和一個近衛師團）增加到十七個師團。陸軍出身的桂太郎自然支持兒玉源太郎的計劃，於是積極地在內閣造勢，最終內閣與元老院在經過仔細考慮之後，決定增編14師團、15師團、16師團、17師團四個師團總計十萬士兵。