1、北國之冬。一望無際的大草原，白雪皚皚。
大東市通往省城的蜿蜒的公路上，十幾輛轎車首尾相隨，朝著省城的方向疾馳著。
距離這個車隊後麵的不遠處，前後兩輛日本大吉普在疾速地追趕著前麵的車隊。前麵那輛日本大吉普是輛警車，車內坐著的是大東市公安局張局長和幾位公安幹警。後麵那輛日本大吉普內是大東市委辦公室主任羅寧和兩名市委辦公室的工作人員。
此時，羅寧望了望前麵的車隊，焦急地打開手機，向前車的張局長吩咐道：喂，張局長，能不能再提提速，盡快超過前麵的車隊！
“您放心羅主任，很快就會超過去的！”張局長合上手機，對駕車的公安幹警道：再提提速，盡快超過去！
駕車的公安幹警一邊提速一邊應道：沒問題。
兩輛日本大吉普風馳電掣般地向前駛去，很快，便超過了轎車車隊。待和轎車車隊拉開一定的距離後，兩輛日本大吉普便橫在了公路上，阻住了轎車車隊。無奈，十幾輛轎車全部停了下來。
羅寧、張局長等人分別從兩輛日本大吉普裏走了出來。
駕駛轎車的全部是個體老板。此時，他們也都陸續地從車裏走了出來。
張局長對前車的個體老板吩咐道：請他們都過來。
前車的那位個體老板向後揮了揮手，招呼道：喂！過來過來，你們都過來！
個體老板們陸續地向張局長這裏走來。
張局長向個體老板們介紹道：這位是咱大東市委辦公室主任羅寧同誌。請羅主任和你們講話。
羅寧問道：你們都是鎮中縣溫州城的個體老板嗎？
個體老板們：對呀……怎麼的……
羅寧：上訪是你們的民主權利，我不反對。但我不讚成你們越級上訪，也不希望你們搞群體上訪。有問題可以派代表向你們鎮中縣委縣政府反映，也可以派代表向咱們大東市委市政府反映，沒有必要非得要到省裏去上訪嘛。
一位姓張的個體老板道：我們的問題已經向縣裏市裏頭反映多次了，可一直都解決不了。縣委書記崔旭又一直向市裏頭撒謊，說問題解決了。你看，羅主任，我們不到省裏去能行嗎？
個體老板們嚷嚷著：是呀，我們沒少跟縣裏市裏反映，可問題解決了嗎……
就是呀，我們也不想到省裏去，這都是*的……
趕緊讓開，我們非到省裏去不可，誰也擋不住……
2、“擋不住？想鬧事嗎？開玩笑！”此時，鎮中縣委書記崔旭正在他的辦公室裏和縣信訪辦主任通電話。顯然，崔旭已經從信訪辦主任那裏得知了個體老板們群體上訪的相關情況，而且非常氣憤。
崔旭五十歲剛出頭，微胖，有些禿頂。他的衣著打扮雖然顯得有點兒土氣，但一看就知道是那種“道眼子”多的人。
崔旭向縣信訪辦主任指示道：我已經安排好了，請你們和縣委辦公室一起派人過去處理，有什麼情況及時向我報告。
崔旭放下了電話，又憤憤地說了一句：想鬧事？開玩笑！
3、這會兒，攔截群體上訪的那個路段上早已塞車，被堵塞的司機們紛紛向張局長他們這裏走來，氣呼呼地嚷嚷著：怎麼回事？警察執法也不該把我們堵住啊……
趕緊讓我們過去，我們還有急事哪……
羅寧急忙讓張局長趕緊把道路疏通開。
不一會兒，塞車狀況緩解了。羅寧繼續做個體老板們的工作，他說：我還是那個意見，請大家回去，有什麼問題向鎮中縣委和大東市委反映。也請你們相信鎮中縣委和大東市委，會給你們解決問題的。
那位姓張的個體老板道：我們今天就不走了，就在這裏過夜。我們聽說，大東市委新上任的周書記明天來報到，正好，我們就在這裏“迎接”他。
個體老板們吵嚷著：對，我們不回去了，就在這裏等著“迎接”周書記……
哥們兒，快把人凍幹巴了，趕緊到車裏去吧……
對了，我們就在這裏過夜，就是凍幹巴了，我們也在這兒等著……
好！我們就是在這兒等著“迎接”周書記……
4、周書記名叫周德雨。明天他就要到大東市報到，就任大東市委書記。此時他正在省城，在副省長王明哲的辦公室裏，聽王明哲介紹大東市的情況。
王明哲五十一、二歲，總是衣著整齊，舉止莊重；雖有學者風度，但還是掩飾不住多年形成的那種官氣。此時的王明哲，正是春風得意之時。
周德雨和王明哲年齡相仿，冷麵，牛氣；那張冷若冰霜的臉，似乎生下來就不會笑。但透過那張冷酷的臉，卻使人能感覺到，那裏隱藏著睿智和豐富的情感。
王明哲道：德雨呀，大東那個地方，上訪鬧事的不斷，也就是你我這樣的人在那裏主政還可以。要是換個人，很難囫圇個兒地出來。
周德雨道：有那麼嚴重？
王明哲道：我在那裏主政七年，總算囫圇個兒地出來了，這回呀，就看你的了。