1、周德雨正在辦公室批閱文件。秘書小汪敲門走了進來：周書記，這有一份鎮西縣政府打給市政府的報告，是個特急件。是楚市長轉過來的。
周德雨：什麼內容？
小汪：鎮西縣城南的十一個鄉鎮普遍發現了在市場上流通的劣質奶粉，已經流通兩年了，好多兒童吃了這種沒有營養的奶粉全都造成了營養不良。
周德雨一怔：嗯？劣質奶粉都全部查封沒有？
小汪：報告中說，市場上全部沒有了死角，已經全部查封。
周德雨：工商部門是幹什麼的？責任查清沒有？
小汪：您看看報告就知道了。
周德雨接過報告看了看，氣憤地把報告摔到在桌子上：小汪，馬上通知楚市長和齊濟同誌，跟我去鎮西縣……再通知市工商局和衛生局的兩位局長。
小汪：市工商局和衛生局的局長都在鎮西縣呢。
2、周德雨、楚家風、齊濟在大東市衛生局長蘭樹樓、工商局劉局長的陪同下到鎮西縣醫院住院部看望了住院的兒童。人們的心情都非常沉重。
周德雨對醫院領導和醫務人員道：看了這些住院的孩子，很讓人痛心哪。希望你們想盡一切辦法恢複這些孩子們的健康，一個也不準少。
醫院領導：您放心周書記，我們有信心，也有把握。
周德雨：好。謝謝你們了。
周德雨從住院部出來，剛欲上車，向楚家風問道：哎？家風同誌，怎麼一直不見鎮西縣委書記路永安和縣長郭長林呢。
楚家風：方才咱們在住院部看孩子們的時候，路永安同誌打了我的手機，他說他和郭長林同誌正在和那家有問題的奶粉公司的經理商量處理意見呢。
這時，兩輛日本大吉普緩慢地普駛入了院內。
楚家風道：哎，德雨同誌，你看，路永安和郭長林同誌來了。
路永安和郭長林分別從日本大吉普裏走了出來，急忙走向周德雨和楚家風。
周德雨：永安同誌，和奶粉公司談得怎麼樣？
路永安：他們已經承認，他們生產的奶粉含碘量超標，並立即將這批問題奶粉全部召回。他們還承諾，對消費者手中的問題奶粉，不需要任何購買憑證，他們一律給予調換。同時他們還表示，對造成營養不良的兒童給予合理的補償。
周德雨：縣裏的做法呢？
路永安：我和郭縣長已經定了，這些營養不良兒童的住院費用全部由縣財政負擔。
周德雨：好。走吧，馬上去縣裏開會。
3、晚上，鎮西縣政府辦公樓的會議室裏，氣氛非常緊張。
周德雨正在對“奶粉事件”發火：一批劣質奶粉在鎮西縣的農村市場流通了兩年，竟然沒有被我們的監管部門發現！這是嚴重失職！瀆職！縣工商局和衛生局的負責同誌都在這兒，你們的縣委書記路永安同誌和縣長郭長林同誌也都在坐。你們都談一談吧，到底是哪個部門的責任。是誰的責任誰就要承擔，按受處分，或者引咎辭職。否則，無法向老百姓交待。
在坐的人們麵麵相覷，誰也不言語。
楚家風：怎麼都不出聲呢？工商局的同誌先談。
縣工商局長：在我們鎮西縣出現這麼嚴重而且又涉及麵很大的“奶粉事件”，我們的心裏確實很痛。但是要說責任嗎，我不是推托，縣衛生局應負主要責任。
縣衛生局長對縣工商局長道：老王，這個時候了，可得實事求是啊！
縣工商局長：聽我把話說完好嗎？
縣衛生局長：好好好，你說。
縣工商局長：按文件規定，食品流通環節的質量監管，確實由我們工商部門負責。而流通環節的衛生監管，則由衛生部門負責。這是毫無疑問的。問題是，這幾年來，由於對大東市政府兩份文件的理解不同，造成了工商部門和衛生部門不斷發生扯皮現象。周書記您看，就是這兩份文件。
縣工商局長將文件遞給了周德雨，繼續說道：前段時間，我聽說市工商局和市衛生防疫站的同誌因為幾箱問題嫌疑奶粉究竟應該由誰來查封的問題，曾經打了起來。齊濟副市長曾就這件事進行過協調……
齊濟看了看周德雨道：有這麼回事，就是在你解決清平小學校教學樓那天。但協調沒有結果。最後請示家風市長同意，責成市法製局對這兩份文件進行研究，最後由法製局做出合理的解釋。
周德雨：有結果嗎？
齊濟：我催了幾次了，法製局的同誌說，他們一直在研究，暫時還沒有最後形成明確的意見。
周德雨痛苦地搖了搖頭，向縣工商局長示意：你接著說吧。
縣工商局長說：正是因為扯皮不清，我們和縣衛生局自己協商了一個叫人可笑的辦法。就是對食品流通環節的質量監管，劃片兒管理。縣城和縣城以北的九個鄉鎮，由我們工商局進行監管。縣城以南的十個鄉鎮由衛生局負責監管。“奶粉事件”全部發生在縣城以南的鄉鎮。那裏的食品流通環節的監管，全部是縣衛生局負責。所以我說，“奶粉事件”和我們縣工商局沒有任何責任。