當徐千秋寫奏折請求皇上把全國的刑徒都流放新州的消息傳開時，在大晉官場不亞於引起一場大地震！
這些刑徒罪不至死，但是留著卻是個禍害，為了防止這些人越獄危害朝廷，所以一旦被判處流刑，就要被發配邊疆各州。
邊疆各州，帝都各大世家幾乎都有地盤，為了權衡各家的利益，幾乎每個世家在邊疆的地盤被列入流放重地，每年都會有大批的刑徒被千裏迢迢的押送過來。
當徐千秋上奏皇上要全國的刑徒時，帝都徐家也坐不住了，徐祜一夜沒有睡覺，他想了一夜也沒有想明白，徐千秋到底想要幹什麼？
但是他是個明白人，知道徐千秋這樣做一定有他的道理。再說，就算他要反對也已經來不及了。
各大世家聽說徐千秋要照單全收刑徒，全都樂開了花。他們立即各顯神通，讓皇上準奏。
皇上司馬熾盡管憂心忡忡，在他的心裏，他是把徐千秋當做一個暗子在使用，他要用這個暗子把大晉這盤死棋盤活，如果不是各大世家尤其是劉家逼迫太緊，他甚至都不願意把新州列為流放地，如今倒好，徐千秋居然公然上書要求把全國的刑徒流放到新州。
他幾乎氣瘋了，但是他抗拒不了各大世家的壓力。索性賭氣似的準奏，好你個徐千秋，你真是不知天高地厚，你不是要刑徒嗎？朕就全給你，看你怎麼辦，將來這些惡徒聚眾造反，割了你的腦袋，可別怪朕！
冀州劉渡聽到從帝都傳來的消息，特地開了一壇子好酒來慶祝。
劉渡喝得有些口齒不清，他對司馬智說道：“徐千秋小兒，真是沒腦子，他隻想到新州地廣人稀，要多弄人去種地開荒，這想法時對的，可是這小子也不想想，弄去的都是什麼人！要真是聽話的良民，哪裏還輪得到他？
這些惡徒不肯種地也不肯做工，白白的拿糧食養著他們，不給他們吃飯，他們要殺官造反！給他們吃飯他們更有力氣殺官造反！”
司馬智笑道：“要是新州造反，豈不是大人的好機會？”
劉渡愣了一下，登時醒悟：“對對，新州刑徒造反，冀州距離新州最近，本官身為冀州都督，救援同僚，鎮壓造反是責無旁貸的，到時候，本官揮兵進入新州，即使那徐祜老兒也說不出什麼！老子來了可就不走了！”說完哈哈大笑。
可是司馬智卻不笑了，他忽然想起來，這個徐千秋能以疲弱之師擊敗雅各布的虎狼精銳，還開拓疆土數百裏，斷然不是愚笨之人，那他要這些刑徒必然是有大用的，隻是，他要幹什麼？司馬智卻推測不出來了。
就在各州的刑徒大軍在官差的押送下，星夜趕往新州的時候。
徐千秋也在新州忙著一件大事，那就是把內務部的內衛部隊一分為二。
稱為內衛一師和內衛二師。
而且把他們的職能也做了重新界定，內衛一師負責新州的治安和邊境巡邏；內衛二師則被連夜調到鬼溝和鐵石山分別駐紮。
內衛二師在鬼溝和鐵石山紮起了大營。大營上寫著幾個字“勞改營”。
內衛二師的任務就是看守勞改營。
工業司趕製了大批的采掘工具。早就運到勞改營裏。