淺談高校財務部門對科研經費的全過程管理
經濟管理
作者：李靜等
摘要：隨著高校科研經費的增長，高校財務部門在科研經費的全過程管理中發揮著越來越重要的作用。本文通過分析目前高校財務部門科研經費全過程管理的現狀及問題，有針對性地提出當前完善科研經費全過程管理的對策。
關鍵詞：高校 科研經費 全過程管理
隨著高校科研經費的不斷增長，科研經費已成為高校的重要資金來源之一，高校越來越重視科研經費的管理。同時上級主管部門也越來越強調高校財務部門在科研經費管理過程中所發揮的作用，根據《教育部關於進一步貫徹執行國家科研經費管理政策 加強高校科研經費管理的通知》（教財〔2011〕12號），“建立和完善科研預算審核和科研經費會計核算製度。各高校應在財務管理部門或科研管理部門設立專職崗位，協助項目負責人，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編製項目預算，並加強財務監督，提供全過程服務。學校財務部門應加強科研項目的核算，確保核算內容和財務信息的真實、準確和完整。”，高校財務部門應在申報、立項、執行及驗收等環節進行全過程管理，協助課題負責人提高資金使用效率，順利完成科研項目。
一、目前高校財務部門科研經費全過程管理的現狀
高校財務部門對科研經費的全過程管理主要體現在預算、日常核算（預算執行）、決算及審計等方麵，如以下圖表所示。
針對財務部門對科研經費的管理範疇，其管理重點主要有：1.對科研經費預算進行管理。財務部門對預算書重點審核其中預算表支出結構的合理性和預算說明部分對各科目支出的主要用途、與課題研究的相關性及測算方法、測算依據等進行的詳細分析說明及有力的文字支持。課題老師根據實際情況和財務人員建議將預算書進行修改後上報。2.對科研經費預算執行情況的監督管理。相關部門對科研經費的管理主要是通過在財務、科研、課題組之間建立信息平台。由財務部門在撥款後建立財務項目賬，再由項目負責人將科研項目的預算導入該信息平台中，使得財務部門能夠通過項目預算控製係統進行相應的控製。另一方麵，財務部門也可以通過中期財務決算的審核監督，幫助課題老師理順科研經費開支情況，也為之後的終期決算打好基礎。3.對科研經費決算、審計環節的管理。財務部門協助課題老師將財務項目賬與課題預算進行比較，審核財務項目賬的撥款到賬、外撥款、自籌經費、預算執行情況，按照科研經費主管部門的要求編製財務決算表。同時，財務部門也要協助課題老師提供完整真實的財務資料，做好審計前期的一切準備。在現場審計環節，財務部門配合審計機構，及時與課題老師和審計機構溝通，順利完成審計工作。在審計後期，對於尚有結餘經費的課題，要督促其盡快執行預算，既結題又結賬。
二、科研經費全過程管理中的難點及問題
1.科研經費管理涉及的幾個環節信息不對稱，導致預算與科研項目執行脫節
預算編製難以科學化精細化。這一方麵是由於項目負責人對科研經費預算不夠重視，“重立項、輕預算”；另一方麵大部分科研工作者不具備預算編製的相關知識，再加上科研項目本身的不可預見性和複雜性等客觀原因，無法很精細地編製科研預算。而財務人員雖然掌握科研經費的管理政策和相關的專業知識，卻對科研任務本身知之甚少，特別是一些專用性、特殊性較強的科研項目，財務人員隻能根據相關管理辦法和過往經驗來給予建議，卻不能根據具體的科研項目給予專業指導。例如有些專業的項目需要大額的設備購置費，有些項目卻不需用到設備，財務人員對於科研項目的具體需求並不了解，隻能根據相關政策和預算的文字說明來對科研項目預算進行審核，給出財務角度的建議。