公元782年十月初一，長安太極殿。
趙子良坐在王座上看了看朝議議程表，抬頭對眾臣道：“最近孤接到了欽差使團、禦史台、大理寺各地州府縣巡捕局、禦史司和大理司的相關呈報，近半年來對官場風氣進行整頓有了顯著效果，有大批官員和胥吏被調查詢問、甚至被捕入獄受審。在這裏，孤要強調一點，官員們是朝廷的中流砥柱，是維護和延續大唐江山統治的主要力量之一，我們整頓官場風氣的目的不是要打擊官員的意誌、削弱他們的力量、降低他們在百姓們心中的威信，而是一個自我審查、自我淨化、自我修養的手段，是為了讓我們官員群體能夠更加幹淨整潔！”
“對於那些有問題，卻可以通過學習、教育、自我檢討等方式改過自新的官吏，我們要給他們一個機會，不能把問題擴大。對於那些已經觸犯了律法、朝廷典章和綱紀的官吏，卻又不能大事化小、小事化無，該怎麼辦，還得怎麼辦！”
“所以，這就要求禦史台、刑部、大理寺的各級官府衙門在對官吏們進行調查、審訊和審判的過程中一定要慎之又慎，我們不能冤枉一個好人，也不能放過一個壞人！禦史大夫張延賞、禦史中丞嚴郢、大理寺卿蕭複、刑部侍郎劉從一！”
被點名的幾人站出來抱拳拱手：“臣在！”
趙子良道：“你們身上的擔子和責任很重啊！孤也知道，人隻要做事就可能會犯錯，犯錯不要緊，錯了立即改正就好，你們在辦案的過程中難免也會出現錯誤，有可能出現冤案，把好人當壞人，也有可能讓真正的壞人逍遙法外，但孤希望能少出一些冤案，或者盡量不出冤案！”
幾人躬身答應：“臣等銘記大王教誨，必恪盡職守、兢兢業業，慎之又慎！”
大理寺卿蕭複上前一步躬身拱手道：“大王，臣有一建議，為了盡量減少冤案的發生，應當允許犯人在第一次被判決之後可以更高一級的大理司上訴，例如縣一級大理司判決一件案子，不論是民事案還是刑事案，犯人在被判決之後可以在一個月之內委托其他人向州府大理司上訴，州府大理司調去卷宗進行審查，如果認為該案件的判決存在疑點，可以發回縣一級要求重審，若是沒有發現疑點或者違規問題，可以維持原判！”
“若犯人還是不服原判，可以繼續上訴到更高一級的道級大理司要求重審！同理，若發現疑點，就發回州府大理司要求重審，若是沒有疑點，可以維持原判，犯人將無權向大理寺上訴！”
“不過有一點很重要，死刑犯的處決必須要由京城大理寺進行終審裁定，犯人若不服判決，可以一直逐級上訴到大理寺！即便犯人在縣一級的大理司已經認罪，不再上訴，縣級大理司也必須要把該案卷宗、一切證物證據和執行死刑的申請呈送到大理寺請求批準執行，大理寺必須要在半年之內完成終審裁定，若發現此案的原判存在問題，則發回原籍進行重新審理，若沒有發現問題，則批準執行死刑！”
趙子良點點頭，看向眾大臣問道：“諸位卿家以為如何？”
高尚站出來拱手道：“大王，臣附議，就算在審判和審判的過程中麻煩一些，也是應該的。畢竟人命關天，而非兒戲！若是其他案件，即便錯判了，也可以改判。但死刑不同，一旦執行，人頭落地，就再也安不回去了，人也不可能複活！”
李泌也站出來拱手道：“臣附議！”
其他大臣紛紛站出來：“臣等附議！”
趙子良道：“好，既然諸卿都同意，那麼此時就這麼定了。蕭複，你寫一個具體詳細的條陳給孤看看，孤批複之後由大理寺頒布執行！”
蕭複答應：“遵旨！”
這時刑部侍郎劉從一上前一步拱手躬身道：“大王，最近各地官府和監獄方麵紛紛上書說監牢人滿為患，犯人的數量太多了，監牢都快要擠到爆炸，而且犯人的人數隻會越來越多，包括朝廷天牢也是爆滿，而且犯人越來越多，都沒地方關押了。因此紛紛要求增加預算經費擴建監牢、招募更多的獄卒！”
趙子良問道：“諸卿以為這事要如何處置？”
群臣紛紛議論起來，高尚問道：“劉大人，雖然朝廷對官場的整風一直沒有放鬆過，但被捕入獄的官員和他們的家眷應該還沒有達到把各地監牢都擠到爆炸的地步吧，難道我大唐的官吏一個個都有很嚴重的問題不成？”
這也是不少大臣們心裏的疑惑，大家都看向劉從一，看他怎麼說。
劉從一道：“大王、諸位大人，能夠被捕入獄的官吏是不多的，受牽連入獄的家眷就更少了，朝廷和各地方監牢的犯人越來越多主要原因還是這次的整風，對官場的整風不但掃除了歪風邪氣和不正之風，還讓官吏們不敢再消極怠工，處理公務也認真起來，破案率和多年積累的舊案都有不少得到了偵破，這就讓犯人的數量急劇增加。除外，還有律法經過幾次的修訂，對犯罪處罰力度分得很細，有些不夠判決死刑的，隻能判終身牢獄、二十年刑期、十年刑期，這也讓監獄的犯人越來越多！甚至盜竊也被判決三個月、五個月、八個月、一年這樣的刑期。還有一些不夠判刑卻又違反治安的，例如打架鬥毆、聚賭、小偷小摸這樣的要關上十天半個月，也要關在監獄之中，監牢就更裝不下了！”