劉徹及眾將好象都把這事給忘了，大家的注意力仿佛都被這次的出征吸引住了，根本沒人再關心比試的結果，大家想的就是自己能不能率軍出征。
劉徹把話題一轉，轉到了這次的出兵的問題上，他說：“這次我們要對付西羌及南越，大家看一看，這兩仗應該怎麼打。”這一次，劉徹沒有任何暗示，他需要知道大家的真實想法，畢竟這些將軍們才是打仗的行家。
公孫賀首先發言，他出班奏道：“陛下，無論是西羌還是南越都應當及早平定，臣建議從北軍中分別抽調數營，再從冀、青、兗、豫、徐等地抽調部分郡**前往，力爭年內平定。”他說的冀、青、兗、豫、徐五州是大漢東部數州，一直是大漢的腹地，也是大漢錢糧及兵員的主要征集地。
公孫賀是軍方在皇上身邊的重要軍事顧問，他的話代表了大多數將領們的意見。他剛說完，還沒回到自己的位置，桑弘羊就出班反駁：“陛下，兩線同時開戰不利於後勤補給，再說，從冀、青、兗、豫、徐幾州抽調軍隊所費時間過長，等大軍集結完畢就需數月，年內怎麼可能結束戰爭？臣建議應集中北軍，先攻擊西羌，在冬季來臨前把羌人鎮壓下去，然後再回師南進，進攻南越。”桑弘羊做為財政部長，更多地考慮是如何減少軍費的支出，他可不想見到打完了仗後國庫又空了，再來一次“告緡法”。劉徹聽了點點頭，不過沒發表任何意見，現在還不是自己發言的時候，作為皇上，自己隨口一句話就有可能影響到臣子們的正常思維。
辯論還在繼續，由於大殿上文官隻有趙周、石慶、桑弘羊三個人，其餘都是武將，所以兩路同時出擊的方案很快占了上風。霍光最後做了總結性的發言：“陛下，雖然兩路同時出擊看上去耗錢耗糧，可這可以迅速平定西羌和南越。西羌臨近匈奴，又扼守著我朝進入西域各國的通道，一旦我們與羌人在西部邊境形成僵持，匈奴可能會借題發揮，時間一長，西域各國也可能生變。南越此時國內不穩，以呂嘉為首的叛亂分子尚未完全控製南越全國，此時出兵可以達到事半功倍的效果，所以這兩個地方都不能拖。”
劉徹聽著，也隻是不住地點頭，他等霍光說完了，突然問道：“張全，你對此次出兵有什麼看法？”
“啊？！我？噢……”張全本來沒打算說話，不過即使點到了他，他是肯定躲不掉的，他上前一步說道：“回稟陛下，末將以為匈奴不是可能會出兵，而是一定會出兵。”
劉徹對張全的估計十分感興趣，問道：“你為什麼這麼認為？”旁邊眾人也都集中精神關注他的分析。
張全繼續解釋道：“羌人生事已有半年之久，匈奴人不可能不知道。在前段時間的判斷中，羌人一直是搖擺不定，被我們所左右，而現在，他們卻一反常態，提出了最後的期限和非分的要求，如果不是有所依仗，他們是絕對不敢如此的。”
“就這些？”劉徹又追問了一句。
“不，還有。羌人給了我們兩個月的期限，如果他們已經準備好了，就不該給我們這麼長的時間，如果他們還沒有準備好，就不需要現在提出如此的要求。這樣做的原因隻有一個，他們在等匈奴人出兵，如果匈奴人和他們談妥，現在回去準備，再出兵漠南，正好需要要兩個月的時間。所以，末將以為，羌人和匈奴人現在都沒有準備好，他們現在應該正在集結兵力，現在我們和他們就是誰的動作快，誰就能掌握戰場的主動權。”
旁邊公孫賀插了一句：“你是說匈奴人肯定會出兵？那我們不是要同時對付三個敵人了？”在場的人也都是一驚，如果匈奴人真的出兵了，那麼問題就要嚴重的多。
韓說搖搖頭，不太相信這樣的推斷：“不太可能吧？匈奴現在內部不穩，如果他們出兵漠南而遭到失敗，那恐怕他們連漠北也待不下去了。”韓說這麼一說，也有不少人表示同意，匈奴人的處境並不好過，他們根本經不起這樣的失敗了。
在場的所有的人，除了張全和劉據，沒人會想到匈奴人會西遷，而且是遷移到遙遠的歐洲。在他們看來，不管是向北還是向西，都不會有匈奴人的生活空間的，張全隻好給他們解釋：“其實，隻要匈奴人還縮在漠北一塊地方，在我軍的不斷騷擾下，他們一樣會消亡。對於他們來說，要想擺脫困境，隻有兩條路，一是重新占領漠南，二是向西遷移，完全避開我軍的攻擊。對於匈奴人來說，他們更願意選擇前者，所以他們會孤注一擲，全力配合羌人進攻。勝則占領漠南，敗則遠遁它鄉。”