由於衛山被殺，張全隻得推遲回程的時間，他一麵把這裏的情況報與劉據，一麵穩定邊軍的軍心和士氣。張全把平壤城交給了楊仆，自己則帶著第一師與三萬邊軍一起駐守的城外大營。
張全為了防止手下找那些朝鮮舊臣報複，下令所有的人都不許離開大營，自己則陪著他們，每天好吃好喝，還減少了訓練時間。有張全坐鎮，無論是新軍還是邊軍，都沒有人再生事。
這天，張全把周家羽找來，詳細詢問了有關三韓的情況，周家羽回來已有數日，已經把原來的長江水師部分船隻和人員交給了楊仆，楊仆本來就頂著個樓船將軍的頭銜，幹脆兼任了北海水師的校尉，而周家羽已經在這沒有了任務，隻等著回夷州了。
這次周家羽率水師去三韓一帶，並沒有遇到什麼阻力，馬韓、辰韓和弁韓與其說是三個國家，倒不如說是由數十個土著部落組成的三個部落聯盟更貼切一些，隻不過他們受衛氏朝鮮、東胡各國，甚至是中原文化影響較深，已經開始使用鐵器了。
張全摸了摸自己的下巴，想了想，問道：“如果給你兩萬人，你能把他們都滅了？”
“沒問題。”周家羽很自信，“別說是兩萬，就是一萬也夠了。雖然他們三個國家也能征集三四萬的軍隊，可絕對不是我軍的對手，更何況他們各族之間有著很深的成見，不可能聯合到一起去，所以我們可以個個擊破。”
張全對周家羽很不滿意：“既然能把他們滅了，為什麼不出手？你看看，你不是錯過了一個為大漢朝開疆辟土的機會？”
“什麼？滅了他們？可我們沒有得到皇上出兵的許可啊？”
“唉。”張全歎了口氣，“看來你還不是一個當帥才的料，為將者，一定要善於抓住每一個機會，看來你還要多學點。”
周家羽有點頭暈，他沒想到張全能說出這樣的話來，愣在那裏半天沒出聲，過了一會兒，張全又問他：“你這趟還有什麼收獲？”
“收獲？”周家羽想了想，突然想起一件事，不過他也不知道算不算收獲，“對了，我在三韓那裏聽說離這不遠有幾個大島，還有許多的小島，就在東麵，不知道是不是先皇尋找多年的仙山。”
“仙山個屁。”張全罵了一句，他當然知道周家羽說的是什麼地方，於是眼珠一轉，有了主意，他問周家羽：“家羽啊，你看楊將軍和終大人是不是很風光？”
“風光，他們倆能得到皇上的信任，鎮守一方，當然風光。”
“那你想不想和他們一樣？甚至比他們還要風光？”
周家羽不明白什麼意思，他經常上張全的當，於是小心地問道：“想是想，不過大人，你不會又給我出什麼難題吧？”
張全白了他一眼，隻得耐心地解釋道：“我想這樣，讓你的水師別回夷州了，就在這找個地方建個基地，然後攻略三韓和那幾個島，無論你占了多少地方，都歸你管，我讓皇上封你為總督，在這個地方你說了算？”
“總督？”周家羽沒聽過這個官職。
“就是把楊將軍和終大人的權力都交給你，怎麼樣？你可有信心？我可以再讓皇上給你派人、派兵、撥錢、撥船，你也可以尋求楊將軍和終大人的幫助。”
“皇上能答應嗎？”
“廢話，我說能就能，你就告訴我，幹不幹？”