張全不懂經濟，對李仲元說的並不是太理解，劉據卻聽明白了，他在憧憬新長安的同時，也期待著國家的飛速發展。李仲元則為自己的計劃而感到驕傲，至少他覺得，在當今這個社會，不會有人能想到這麼多，沒有人能看出其中的端倪。
但是李仲元很快就發現自己想錯了，就在他的規劃得到朝廷上下一致讚許，準備開工的時候，有人找上了門來，想和他共同開發新長安。
第一個找到他的是大農令桑弘羊，他從十三歲起就跟在先帝劉徹，一直掌握著國家的賦稅和劉徹私人的錢袋子，對經商投資有著自己獨到的見解，他敏銳地察覺到李仲元從擴建長安的計劃中能得到許多的好處。於是，他打著哪怕傾家蕩產，也要為國家建設出力的旗號，硬是插了進來，拿出兩億的個人財產投入到李仲元的擴建長安的計劃之中。
另一個找到李仲元要求投資的是丞相公孫賀，與桑弘羊不同，他是軍人出身，雖然擔任丞相多年，也沒有察覺到其中的玄機。不過，公孫賀有著自己為人處世的準則，那就是但凡李仲元願意去做的事，絕對於國有利，於己更有利。所以他也拿出兩億錢來，要求為國出力。
李仲元不願得罪二人，他也不在乎多兩個人分自己的利益，於是三人心照不宣，在百姓及同僚的讚揚聲中盤算著自己的利益。
隨著張全回到總參謀部，李仲元又投身到長安城的擴建工程中去，大漢朝進入了一個政治、經濟、文化等各方麵高速發展的階段。在近十年的時間裏，張全和李仲元做出了一個又一個驚人的舉動。
張全在對全**力調查之後，再次對全國的駐軍進行調配，禁衛軍增加了兩個師，禦林軍增加了一個師，建立了一支以三十萬禁衛軍和禦林軍為機動兵力，五十萬國防軍為守備部隊，兩百萬預備役和民兵為輔的強大陸軍。之後，又建立起全國性的交通運輸能力，使得漢軍能在一月之內在全國東起朝鮮半島和東海群島、西至蔥嶺和烏孫、北至北海、南到交趾的任何地方集中起十萬以上的部隊，此外，他還建立了二十萬人的以工程兵、輜重兵為主的後勤保障兵種。
為了進一步提高軍隊的戰鬥力，全國範圍內各類軍校超過四十所，許多士兵在入伍前就進入軍校進行學習，軍隊的戰鬥力得到了進一步的提高。同時，漢軍中開始完善憲兵及軍法官製度，以加強軍隊的穩定。
漢曆一百零七年，劉據正式將總參謀部改為陸軍部，下設參謀部、後勤部、裝備部和情報部，張全為陸軍大臣；同時設立海軍部，程海濤為海軍大臣，霍光這個太尉，仍然是所有漢軍的直接領導。
李仲元則為上百名商人申請了爵位，這裏人都是常年在地方興辦義學、同時在地方上架橋修路，遇到天災時又能慷慨解囊的，他們之中最高的被授予伯爵的封號。之後，李仲元受命成立了工商部，開始建立官辦的各類工廠、作坊以及店鋪。在建設長安的同時，李仲元又承擔了另一項賺錢的項目，那就是鑄造金銀幣，以金幣和銀幣代替銅錢成為漢朝的主要流通貨幣。
劉據所作所為更是讓人詫異，他先是將未央宮改建成全世界第一個私人博物館，由司馬遷擔任館長，之後又將上林苑等皇家園林對所有有爵位的人開放，而貴族議會也正式改稱議會，議會人數上升至一百人。更重要的是，張全以提高效率為由，請求給予內閣更大的處理政務的權力，劉據竟然想都沒想就同意了；接著，李仲元又以監督內閣為由，請求給予議會更大的權力，而劉據也爽快地答應了。至此，內閣人選都由議會提出，再報皇上批準，而議會議員則是從長安及其附近地區的有爵位的人中推薦產生，在不知不覺中，皇帝的權力已經開始被他的大臣和子民分掉了。