國際能源格局的變化及對中國能源外交的影響
能源問題
作者：崔守軍
近年來，隨著油氣勘探開發技術的不斷進步，以頁岩氣、致密油、油砂、深海石油等為代表的非常規能源發展迅猛，改寫了全球能源版圖。美洲地區在全球能源版圖中的地位迅速崛起，中東地區則相對下降，油氣開采呈現出“西移”趨勢，並對全球地緣政治格局產生重大影響。中國作為世界上最大的能源生產國和消費國，保障能源安全對中國經濟的可持續發展極為重要。麵對世界能源格局的深刻變化，中國應繼續深入推進“多元化”能源外交戰略，在加強與中東國家能源合作的同時，積極布局美洲非常規油氣資產，確保自己的能源供應安全。
從“墨西哥灣時代”
到“波斯灣時代”
國際能源格局主要指世界上與能源有關的利益主體（以國家或國家集團為主）從自身的利益出發，在一定曆史時期內，通過競爭、合作、談判等方式在能源的生產、交換、消費和分配等方麵相互影響、相互製約所形成的某種相對穩定或均衡的結構關係。進入石油消費時代以後，石油的稀缺屬性決定了石油的供應格局在國際能源格局中居於主導地位。
過去五十多年來，世界石油版圖一直以中東為中心。但如果再往前追溯，在波斯灣取得支配性地位之前，是墨西哥灣在掌控著世界石油的中樞神經。就石油供應板塊的重心而言，現代石油工業從北美洲東部產生，後重心逐步集中於墨西哥灣，到20世紀中葉開始逐步轉移到波斯灣。20世紀70年代初，波斯灣的石油產量開始超過美國，成為世界石油生產的“心髒地帶”。世界石油版圖的中心從“墨西哥灣”轉移至“波斯灣”用了近30年時間。
現代石油工業於19世紀後半葉萌芽於美國，20世紀上半葉成長於墨西哥灣，並逐漸向世界擴散。1859 年，美國人埃德溫·德雷克用蒸汽機驅動的鑽機打出世界上第一口有工業價值的石油井，標誌著現代石油工業的開端。19世紀70年代，石油生產和貿易造就了當時世界上最大的石油壟斷企業——洛克菲勒的標準石油公司。作為20世紀初世界最具有活力的經濟體，美國除了繼續擴大本土石油開采外，還積極勘探主要集中在墨西哥的國外石油。
第一次世界大戰後，工業化的發展使石油需求大增，石油產量也開始井噴。世界石油產量從1859 年近乎空白的水平猛增到1930年的每天400萬桶，其中美國的原油產量達250萬桶，占當時世界總產量的64%。二戰期間，歐洲作為主要戰場，石油工業受到不同程度影響，發展滯後。當時世界石油供應板塊的中心在北美，石油的貿易主要從北美流向西歐。一直到20世紀50年代，美國都在世界石油市場上占據絕對統治地位。由於美國的石油業已從美國東海岸轉移到德克薩斯州等墨西哥灣沿岸，因此，這一曆史階段稱之為“墨西哥灣時代”。
二戰結束後，世界石油工業逐漸得到恢複和發展，石油工業由墨西哥灣向世界各地擴散和轉移。事實上，早在20世紀20年代，英國、法國和美國三國組成的聯合地質調查組便開始在伊拉克進行石油勘探了。1927年，伊拉克發現了第一個大油田——基爾庫克大油田，拉開了中東石油勘探開發的序幕。但二戰中斷了油氣勘探開發，中東石油在當時的世界上並無太大影響。20世紀40年代，中東沙特阿拉伯、科威特等國發現了極其豐富的石油資源，中東開始展現出自己的能源潛力。
美國經濟的高速增長使美國國內石油需求猛增。雖然美國的石油產量一直到1953 年仍保持在世界石油總產量的50%以上，但仍無法滿足國內的需求。從1948年起，美國開始從中東進口石油。與此同時，中東石油產量大幅增加。1947 年世界石油產量4億噸，中東石油僅占世界石油產量的10%。1972年世界石油產量26 億噸，中東猛增到世界石油產量的34%，首次超過北美而居世界首位。[1] 從能源貿易角度看，1948年美國變成石油淨進口國，標誌著世界石油供給中心開始從墨西哥灣向波斯灣轉移。到1972年，中東石油產量超過美國，大轉移過程結束。“墨西哥灣時代”開始步入“波斯灣時代”，中東開始逐步取代美洲，成為世界石油供應中心。
從穩定性上看，“波斯灣時代”與“墨西哥灣時代”不同。在“墨西哥灣時代”，美國一直處於世界能源供應的中心位置，石油增產穩定有序。但在“波斯灣時代”，由於中東地區長期動蕩，勘探工作受到影響，石油後備儲量不足，產能相對下降。為對抗西方國家對石油資源的控製和掠奪，中東地區主要產油國於1960年成立了石油輸出國組織（即“歐佩克”），維護自己的石油主權，並引發了20世紀70年代的兩次石油危機。冷戰結束後，隨著俄羅斯、中亞、北非等非歐佩克產區石油產量的增加，歐佩克在世界石油市場中的影響力逐步下降。
西半球“巨型新月儲量帶”
的崛起
冷戰結束以後，從全球範圍看，由北非經波斯灣、環裏海地帶到俄羅斯西伯利亞地區所形成的巨大“內新月形儲油帶”構成了全球能源生產的中心區域，蘊藏著世界石油儲量的近四分之三和天然氣儲量的40%，而波斯灣則是這一區域的“心髒地帶”。這裏的油氣資源儲量和產量都足以使英國北海、墨西哥灣、拉美和幾內亞灣在世界能源供應格局中處於邊緣化地位，這一“教條化”的“石油世界觀”似乎是不可改變的。由於油氣資源的有限性及其分布的不均衡性，圍繞石油的開發權和控製權而展開的爭奪使得中東成為大國角逐的焦點。
然而，近年來油氣勘探開發技術取得的突破釋放了美洲非常規能源的開發潛力，似乎正在打破這一看似不可逆轉的態勢，波斯灣地區在世界能源格局中的地位呈現相對下降趨勢。一條新的能源軸線正在顯現，它自北向南依次連接著加拿大、美國、委內瑞拉和巴西，重塑了世界能源格局的版圖。從地緣分布上看，這一縱貫西半球南北美洲的區域形成了一個新的“巨型新月儲量帶”。世界油氣開采呈現出“向西遷移”的趨勢，美國、加拿大、巴西、委內瑞拉等美洲國家正在逐步取代俄羅斯、中亞和中東，成為全球油氣開發和供應的熱點區域。