5)規劃、建設項目選址地點的氣候條件背景分析,極端氣象災害出現的概率,通過對暴雨、雪壓、風壓等不同重現期的計算得出安全有效、經濟合理的設計方案及防災減災措施。
6)進行氣象災害風險評估的規劃或者建設項目的評估結論及建議,提出應對氣象災害,預防或者減輕影響的意見和建議。
7)其他有關內容。關於評估報告的說明、結束語及開展氣象災害風險評估工作的法律依據等。
4.2 評估報告的地位
氣象災害風險評估結論及建議作為項目建設設計方案的重要依據,並已納入政府行為,成為建設項目立項階段行政審批中非行政許可審查的必備要件。
5 幾點建議
1)細化評估範圍。作為本地化法規,《吉林省氣候可行性論證若幹規定》及《吉林省氣象災害防禦條例》(2013年11月1日起施行)雖都規定了與氣候條件密切相關的國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目及城市規劃、氣候資源開發利用項目等應當由氣象主管機構組織進行氣候可行性論證,但《吉林省氣候可行性論證若幹規定》也同時規定了氣候可行性論證項目的範圍,即由縣級以上氣象主管機構與當地發改委、住建、交通運輸以及其他相關部門依法確定。目前吉林市的氣象災害風險評估針對的是所有新、改、擴建建築物,不區分項目大小及性質,這樣容易造成受氣象災害影響較小的小型建設項目對評估工作的錯誤認識。
2)充分利用氣象數據。目前所利用氣象台站多年觀測記錄多是進行氣候分析統計及氣象極值出現概率統計,應加入閃電定位數據、大氣電場及衛星雷達產品的使用,充分體現出氣象數據的全麵性及科學性。
3)完善豐富評估方法。目前尚未出台氣象災害風險評估方麵的技術規範,開展評估隻針對規劃或建設項目整體,缺乏項目分區評估,如一建設項目內部各個單元的自身參數及周邊環境取值不盡相同,所麵臨的風險值是不同的,相應評估的技術結論意見也不同。
4)建立氣象災害數據庫。氣象相關部門應當對氣象災害的種類及強度、出現次數和造成損失等情況開展普查,建立完備的氣象災害數據庫,使氣象災害風險評估工作能夠準確地按照氣象災害的種類和分區進行。
5)提出針對性的評估建議。針對不同的項目,選擇其麵臨的主要氣象災害種類進行評估,選擇符合其特性的評估方法和標準,並應根據評估對象特性提出有針對性的評估建議。
6)加強相關部門交流協作。氣象災害風險評估工作是一項技術性很強的工作,涉及的知識麵非常廣,應加強與城市建設、規劃、國土及水利等部門的學習交流,使得評估報告更具科學性。
吉林市的氣象災害風險評估工作開展較早,發展較快,目前已形成了成熟的操作流程,原始氣象數據詳實可靠,內容全麵,評估思路清晰,計算分析精密,結論科學合理的評估報告模板。但評估工作中仍存在一些薄弱的環節,需要通過不斷的發展完善來保障評估工作的健康有序開展,為吉林市防災減災工作,保障人民的福祉安康作出積極地貢獻。
參考文獻
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