（2011一2020年）
兒童時期是人生發展的關鍵時期。為兒童提供必要的生存、發展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發展需要，發揮兒童潛能，將為兒童一生的發展奠定重要基礎。
兒童是人類的未來，是社會可持續發展的重要資源。兒童發展是國家經濟社會發展與文明進步的重要組成部分，促進兒童發展，對於全麵提高中華民族素質，建設人力資源強國具有重要戰略意義。
2001年，國務院頒布了《中國兒童發展綱要（2001一2010年）》（以下簡稱“綱要”），從兒童健康、教育、法律保護和環境四個領域提出了兒童發展的主要目標和策略措施。十年來，國家加快完善保護兒童權利的法律體係，強化政府責任，不斷提高兒童工作的法製化和科學化水平，我國兒童生存、保護、發展的環境和條件得到明顯改善，兒童權利得到進一步保護，兒童發展取得了巨大成就。截至2010年，“綱要”確定的主要目標基本實現。兒童健康、營養狀況持續改善，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2000年的32.2、39.7下降到13.1、16.4，孕產婦死亡率從2000年的53.0/10萬下降到30.0/10萬，納入國家免疫規劃的疫苗接種率達到了90%以上。兒童教育普及程度持續提高，學前教育毛人園（班）率從2000年的35.0%上升到56.6%，小學學齡兒童淨人學率達到99.7%，初中階段和高中階段毛人學率分別達到100.1%和82.5%。孤兒、貧困家庭兒童、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童等弱勢兒童群體得到更多的關懷和救助。
受社會經濟、文化等因素的影響，兒童發展及權利保護仍然麵臨著諸多問題與挑戰。全社會兒童優先意識有待進一步加強，兒童工作機製有待進一步完善。城鄉區域間兒童發展不平衡，貧困地區兒童整體發展水平較低；出生缺陷發生率上升，出生人口性別比偏高；學前教育公共資源不足，普及率偏低；義務教育發展不均衡，校際、城鄉、區域間存在較大差距；貧困家庭兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童的救助迫切需要製度保障；人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決；社會文化環境中仍然存在不利於兒童健康成長的消極因素等等。進一步解決兒童發展麵臨的突出問題，促進兒童的全麵發展和權利保護，仍然是今後一個時期兒童工作的重大任務。
未來十年，是我國全麵建設小康社會的關鍵時期，兒童發展麵臨前所未有的機遇。貫徹落實科學發展觀，將為兒童健康成長創造更加有利的社會環境。製定和實施新一輪兒童發展綱要，將為促進人的全麵發展，提高中華民族整體素質奠定更加堅實的基礎。
依照《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規，遵循聯合國《兒童權利公約》的宗旨，按照國家經濟社會發展的總體目標和要求，結合我國兒童發展的實際情況，製定本綱要。
指導思想和基本原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深人貫徹落實科學發展觀，堅持兒童優先原則，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，縮小兒童發展的城鄉區域差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質，促進兒童健康、全麵發展。
（二）基本原則
1.依法保護原則。在兒童身心發展的全過程，依法保障兒童合法權利，促進兒童全麵健康成長。
2.兒童優先原則。在製定法律法規、政策規劃和配置公共資源等方麵優先考慮兒童的利益和需求。
—3.兒童最大利益原則。從兒童身心發展特點和利益出發處理與兒童相關的具體事務，保障兒童利益最大化。
4.兒童平等發展原則。創造公平社會環境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權利與機會。
5.兒童參與原則。鼓勵並支持兒童參與家庭、文化和社會生活，創造有利於兒童參與的社會環境，暢通兒童意見表達渠道，重視、吸收兒童意見。
二、總目標
完善覆蓋城鄉兒童的基本醫療衛生製度，提高兒童身心健康水平；促進基本公共教育服務均等化，保障兒童享有更高質量的教育；擴大兒童福利範圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體係；提高兒童工作社會化服務水平，創建兒童友好型社會環境；完善保護兒童的法規體係和保護機製，依法保護兒童合法權益。
三、發展領域、主要目標和策略措施
（一）兒重與健康
主要目標：
1.嚴重多發致殘的出生缺陷發生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。
2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控製在10和13以下。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
3.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數下降1/6。