中國審計的發展淺析
財會探析
作者：付燕
[摘要]中國審計發展的大趨勢是怎樣的？這是很多中國審計工作者及很多外國同行非常關心的問題。2011—2020年是我國審計發展的“戰略機遇期”，而且是重要的“戰略機遇期”，我國審計在審計體製、審計分工、工作思路、審計重點等方麵將有戰略性的突破。
[關鍵詞]審計 戰略機遇期 審計發展機遇
審計是隨著會計的產生而產生的，有了會計，就要對會計進行審查。因此，審計、會計都是隨著生產的發展而產生的，也是隨著生產的發展而發展的。我國在審計上，可以說是世界上比較先進的國家，別的國家還沒有完備的審計製度、機構、人員和配置時，我國就有了。我國最早有會計、有審計是在公元前一千多年前的西周。隋朝、唐朝也都有專門負責審計的政府機構。從曆史上看，對審計來說，最重要的還是宋朝。由於宋朝體製多變，在宋高宗建炎元年（公元1127年）在太府寺中設了審計司。元、明、清三代基本未設專門審計名稱的機構，但也很重視審計。明朝管理財政的部門叫戶部，清朝在內務府設有會計司，並在戶部專設查賬的機構叫清史司。會計司是管財政的，清史司是管檢查的。辛亥革命後，北京政府最早設立了一個審計處，到民國三年（公元1914年）設置了審計院，並且公布了《審計法》。中國共產黨領導下的人民政府，在全國解放前就有審計。中國共產黨建黨初期，在從事工人運動的同時，對審計監督製度進行了初步嚐試。建國以後，由於全麵學習蘇聯會計經驗，否定了資本主義國家的審計經驗，以“會計檢查”取代了“審計”一詞，國家沒有設置獨立的審計機構。但是，文化大革命時期“四人幫”給正確合理的財政、會計規章製度扣上了“管、卡、壓”的帽子，審計工作受到了極大的損害。為了適應改革開放和經濟社會發展的客觀需要，從1983年起，我國組建了審計機構，以1994年審計法的頒布為界限，中國特色審計監督製度經曆了創立和發展完善兩個階段。經過近二十年的努力，建立健全審計法規。拓展審計領域，製訂審計規範，探索審計方式和方法，我國審計監督逐步走上了法製化、製度化、規範化的道路。
一、把創新作為審計發展動力，必須始終保持與時俱進的精神狀態
在實踐發展的基礎上實現審計工作的創新。要貫徹“三個代表”重要思想，牢記“兩個務必”，獨立履行審計職能，為改革發展保駕護航，促進審計事業不斷深入發展，必須始終保持與時俱進的精神狀態。
1、以人為本，以德治審，加強審計機關精神文明建設
審計精神文明不但包括審計道德、審計行為、審計形象、審計文化、審計作風等各種精神要素，還包括審計人員的價值觀、人生觀、世界觀，是審計事業發展的精神動力。建設和弘揚精神文明，一要開展審計人員愛崗敬業、格守盡職、勤政廉政的責任教育，開展向英雄模範和先進審計工作者學習活動，強化審計紀律和服務作風的考評，提高審計職業道德修養，保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮鬥的作風。二要創新審計人事製度管理，探究審計人員的心理活動，注重理想性和實用性整合，調動審計人員的工作積極性，使審計機關的精神文明深入到審計人員的思想深處，貫徹到其體審計業務工作中去。豐富審計人員的精神食糧，幫助審計人員解決工作與生活中的困難，確保審計人員能遵守審計紀律，將更大的工作熱情和更多的工作精力投入到審計工作中去。