公元696年（唐萬歲通天元年），唐營州都督府威嚴聳立，門前一對石獅子顯得格外威嚴。門上紅底、黑字、金邊寫著“營州都督府”。四個衛兵身穿鎧甲、手提長槍，貌似威武，但這些士兵心神不定好似要有什麼事情即將發生。而營州都督府內卻是富麗堂皇，長期以來營州城天高皇帝遠，營州城守將趙文翽都督鶴立雞群、獨霸一方，同時也是欺男霸女、無惡不作。如今，他正準備迎娶昨天剛剛搶來的十四民女做八姨太。因此，趙文翽都督正在指揮手下人張燈結彩，鼓樂手吹吹打打，一片喜氣、繁忙景象……。
突然營州都督趙文翽手下一名中郎將跑進都督府與都督一聲說道：“欽差李大人到……”。趙文翽心想：營州城雖然是邊疆軍事重鎮，兵家必爭之地，但天高皇帝遠，多日不見朝廷大元來此，更別說是欽差大臣，我今天要娶八姨太，越忙越來事。沒辦法，誰叫人家是欽差大人呢。隻好硬著頭皮出來迎接，剛剛走到都督府門口，隻見欽差大臣李盡忠僅僅帶了幾十名貼身錦衣衛一行步入大廳，其中一位官兵高喊道：“欽差大人李盡忠到！聖旨到！”
營州城都督趙文翽帶著手下人等慌忙迎出都督府門口，在趙文翽帶領下跪倒一片……。趙文翽寒暄說道：“不知欽差大人駕到，有失遠迎，望其恕罪”。
李盡忠手拿聖旨，說到：“趙文翽都督聖旨到，接旨”。他展開聖旨，念道：“大唐皇帝照曰：趙文翽鎮守營州都督有功，官晉升二品大元，所有尉官以上晉升一級，賞白銀十萬兩，黃金一萬兩，禦酒……，親此”。
趙文翽都督叩首說道：“謝主龍恩！”實際上，營州城守將趙文翽都督及其部下，依仗手中權勢，對營州城及整個東北諸少數民族的剝削和民族壓迫越來越重，已經激起各族人民特別是靺鞨族各部落極大不滿。今天，李盡忠將軍假冒欽差大臣，假傳聖旨，就是想借機起事反唐。
今天的“欽差大臣”李盡忠何許人也，他原本是契丹首領。開始與高句麗爭奪地盤和臣民，戰火年年不斷。當時，高句麗正處於鼎盛時期，經濟繁榮，兵強馬壯，以契丹人的實力根本不是高句麗人的對手，隻好聯合隋朝、大周、唐朝一起對付高句麗，李盡忠投奔了大唐成為大唐的一員猛將，通兵數萬駐守鬆漠府。但他始終不甘心寄人籬下。而營州是脫離大唐朝廷的必經之路、咽喉要道，必先取之。今天，他把大批人馬留在鬆漠府，隻帶了精兵五千埋伏在城外以便內應外和，而他自己隻帶了三十名錦衣衛士、假聖旨和獎賞營州城官兵的金銀財寶、禦用美酒進入府中。假借傳聖旨之機，除掉營州都督趙文翽，智取軍事重地營州城，帶領部下起事脫離大唐，創立自己雄霸一方的契丹王國。
再說趙文翽都督與李盡忠將軍同殿稱臣，對“欽差”李盡忠聯合靺鞨、高句麗、漢、契丹、奚、突厥、室韋等諸多民族推翻大唐王朝，建立以契丹為中心王國的野心早有所知，今天，對於他的突然到來深感疑慮。李盡忠平時並沒得到朝廷重用，今天突然傳聖旨，重金犒賞三軍，加官進爵，覺得不太對勁，有點丈二和尚，摸不著頭腦。心想，營州是大唐帝國的邊錘重鎮，咽喉要塞，我必須小心行事。因此，為防不測，他給自己中郎將李忠使了一個眼色，示意其早做打算，防範於未然。中郎將李忠跟隨李盡忠將軍多年，對於其想法、意圖，甚至一舉一動都了如指掌，因此他心領神會地退出大廳，在大廳偏房安排下了刀斧手……。
趙文翽和偏將的舉動已引起李盡忠的注意，但他不露聲色，假裝沒看見，他的隨從也看了一眼李盡忠，意思是：按既定方針辦。