在確定英國艦隊已經退到廣州後，總部開始製定下一步的計劃。現在就進攻廣州無疑是不可能的，不說經過幾天的作戰，部隊十分疲憊，更因為傷亡兵員缺額五分之一，而且彈藥也消耗巨大，如果再來兩次這樣規模的大戰，倉庫就要告罄了。裝甲部隊和重炮也無法從陸路前往廣洲，沒有這些開路先鋒，隻靠步兵進攻堅城必定會造成很大的傷亡。就算不計傷亡攻下廣州，光複軍也沒有人力物力消化這麼大的占領區，所以賠本的買賣光複軍是絕對不會做的。
英國人估計不想打了，幸存者們同樣也不想打了，剩下的隻有和談一途。光複軍手裏握有五千俘虜，可以在談判中掌握更大的主動，但前提是要先建立與英國人溝通的渠道，把談判的意願傳達出去。為此，外交工作委員會想到了一種在原時空很常見的宣傳手段，或者說是心理戰術。
外交工作委員會是為了馬上要展開的與英國人的談判而成立的，做為外交工作的指導機構，委員長是一直對自己職務不滿意的吳逸之。做為一位前酒店的金鑰匙，他最善長的就是和人打交道，對外交往說白了也是個與其他國家的人打交道的工作，讓他來主持外交工作也算是人盡其才，他同時還兼任外交部部長，新任副部長張浩天，宣傳部長解森和副部長杜拉裏，以及在好幾個委員會都掛了名的陳建華是委員會的成員。張浩天因為一直負責和英國人打交道，於是在外交部成立後就直接從“共和中國廣東革命政府外交事務委員會專員”升職為副部長，而且也是未來的談判小組組長的當然人選；而解森和杜拉裏的加入，主要是為了借助他們在輿論宣傳方麵的專長。現在除了英國人，光複軍還不為人所知，隻有加大宣傳力度，讓更多的國家了解到光複軍的政治主張，並得到其它國家，尤其是西方列強的承認，起碼要取得一個政治實體的身份，這才有可能與其開展平等的交往；至於胖子陳建華，因為他對十九世紀的曆史多有研究，對這個時期國內國際形勢，政治、軍事、經濟方麵有所了解，能為大家提供各種專業的資料和意見，所以才得以在各個委員會充當顧問。
在管委會把談判的準備工作交代下來以後，外交工作委也正式運轉起來，首先要解決的，就是如何把己方談判的意願傳遞給英國人。原本軍委會裏有部分人反對主動提出談判，畢竟光複軍是勝利的一方，主動提出談判有求和的味道，讓一眾鷹派人物不喜。但也有委員提出，如果不能早日達成與英國人的和平協議，控製區內的工業農業經濟建設就無法展開，這對光複軍自身發展很不利。而且長期處於戰爭狀態，勢必造成控製區內人心惶惶，部隊也得不到休息，這讓士兵們身心俱疲。一直忙於拆遷發電廠的副主席譚非也說了，第一期工程的兩台發電機組已經在原時空拆卸完畢，新時空發電廠的選址也已經完成，因為戰事拖延了電廠的建設，這讓很多項目因為電力緊缺的原因不能上馬的工業部怨聲載道。而現在所有的生產區，生活區都隻能依靠柴油發電機供電，眼看柴油儲備一天天減少，這讓主管物資管理的黃凡丁主席很是頭痛。因此速和成了主流。
主動與英國人談判已經成為共識，那接下來的就是如何把意願傳遞過去，最後還是解森提出的辦法成為首選。其實解部長的辦法在二十世紀屢見不鮮，就是用飛機向敵占區投灑宣傳單，這是一種簡單有效的宣傳戰和心理戰術，而且在二戰、朝戰、越戰中顯示出了它的威力，所以這個辦法一經解森提出，其他委員也就一致同意了。
宣傳單的內容由胖子陳起草，題目為《告粵省同胞書》。原本他想用《告十八省豪傑書》這個題目的，不過遭到其他人的一致反對，解森、杜拉裏是認為這個題目太大了，現在用不合適，還是留待以後北伐的時候再說；而吳逸之反對的原因僅僅是不想拾日本人的牙慧，胖子陳隻得作罷。
寫駢四?儷六的駢體文陳建華並不在行，不過好在有很多範本可以借鑒（抄襲），《告十八省豪傑書》題目不能用，內容卻可以用。剔除修改了一些不合適的內容，一篇戰鬥的“檄文”就出爐了。
“先哲有言曰：‘有德受命，有功受賞。’又曰：‘唯命不於常，善者則得之，不善者則先哲有言曰失之。’滿清氏原塞外之蠻族，既非受命之德，又無功於中國，乘皇明之衰運，暴力劫奪，偽定一時，機變百出，巧操天下。當時豪傑武力不敵，吞恨抱憤以至今日，蓋所謂人眾勝天者矣。今也天定勝人之時且至焉。熟察滿清氏之近狀，人主暗弱，官吏鬻職，軍國瀆貨，治道衰頹，綱紀不振，其接外國也，不本公道而循私論，不憑信義而事詭騙，為內外遠邇所疾惡……是以上天厭其德，下民倦其治，將卒離心，不肯致心，故守土之師，敗於虎門，殲於舟山，潰於大沽，降於天津。每戰敗衄，取笑萬國。是蓋滿清氏之命運已盡，而天下與棄之因也。我光複軍應天從人，大兵長驅。以問罪於北京朝廷，將迫清主麵縛乞降，盡納我要求，光複漢家江山而後休矣。雖然，我軍之所懲伐在滿清朝廷，不在本國同胞也；所願愛新覺羅氏，不及聳從士卒也……切望同胞諒我軍之誠，絕猜疑之念，察天人之向背，而循天下之大勢，唱義中原，糾合壯徒，興革命軍，以遂滿清氏於境外，起真豪傑於草莽而以托大業，然後革稗政，除民害，去虛文而從孔孟政教之旨，務核實而複三代帝王之治。我軍望之久矣。幸得卿等之一唱，我軍應乞於宮聚義。故船載糧食、兵器，約期赴肋。時不可失，機不複來。古人不言耶：天與不取，反受其咎。卿等速起，勿為列祖列宗所笑！”