城市戰略定位
作者：華慶生
摘要：安慶是國家級曆史文化名城。國務院批準的《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》，將安慶市定位為“建設現代化曆史文化名城”。就此概念和建設思路提出了自己的見解。
關鍵詞：現代化；曆史文化名城；多中心發展模式
Abstract：Anqing is a national famous historical and cultural city. The approval of the state council “wan jiang urban planning demonstration undertake industrial transference”， anqing city for its“construction of modern historical and cultural city”. The construction of this concept and puts forward his own ideas.
Key words：Modern；historical and cultural cities；multicenter development pattern
中圖分類號：G127文獻標識碼：A 文章編號：1674-4144（2010）12-20（5）
作者簡介：華慶生安慶市文物局局長
１現代化曆史文化名城
《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》（以下簡稱《示範區規劃》）提出的安慶作為三大區域性中心城市的發展方向是：加快安慶中心城區發展，擴大城市規模，推進與武漢城市圈，環鄱陽湖城市群的交流與合作，建設現代化曆史文化名城，打造帶動皖西南、輻射皖贛鄂接壤地區的中心城市。
戰略定位“合作發展的先行區，科學發展實驗區，中部地區崛起的重要增長極，全國重要的先進製造業和現代化服務業基地。”《示範區規劃》既明確突出了以石化輕紡汽車零部件等傳統支柱產業發展的定位，又結合安慶悠久曆史人文和豐富的自然資源，提出發展文化旅遊產業的新思路。
綜上所述，《示範區規劃》對安慶最基本的定位就是“建設現代化的曆史文化名城，打造帶動皖西南、輻射皖贛鄂接壤地區的中心城市”。“建設現代化的曆史文化名城”，就是要建成更高水平的、更全麵的、發展比較均衡的國家曆史文化名城。所謂“高水平”，就是要達到或超過《示範區規劃》要求的工業化、城鎮化水平；所謂“更全麵、發展比較均衡”，就是指經濟、政治、文化、全麵發展，使國家曆史文化名城保護、利用狀況得到改善，人與自然更加和諧。主要標誌大體包括以下幾條：
（1）高水平文化遺產保護。按照《安慶市曆史文化名城保護規劃》的要求，積極保護與開發城市曆史文化資源。
（2）高效能的基礎設施。信息、交通、給水、排水、供電、供熱、供氣、商業、服務業等充足優良。
（3）高水平的管理工作。城市規劃、建設、交通、商品供應、社會服務、治安、防災、人口控製、醫療保健、勞動就業等管理工作，有法可依、依法辦事，實行信息化管理。
（4）高質量的生態環境。城市各類汙染普遍得到防治，生態環境保持良性循環，居民生活在清潔、優美、安靜、舒適的環境之中。
（5）高度社會化的分工與協作。生產、流通、服務諸方麵，實行社會化的分工和協作，取得最佳綜合效益。
（6）高尚的精神文明。重視教育、文化、藝術、新聞、出版、廣播、電視、體育等項目的建設，培育優良的社會風尚，居民精神生活充實，社會秩序井然。現代化與曆史文化名城，既是統一的，又是多元的。統一的是指城市曆史和現代的統一，割裂城市的過去，也就無所謂現代，曆史文化遺產保護成為城市進一步發展的基礎和契機之一。城市越現代化，就越注重曆史文化；沒有現代城市的發展，城市的曆史也難以延續，城市現代化為古城保護提供了條件和合法有效、符合保護要求的介入角度。城市多元化突出的表現在曆史性和現代性兩方麵。前者強調的是城市的曆史內涵，著眼的是文化遺產的保護、搶救，突出的是文化軟實力；後者反映的是當代發展要求，突出的是城市化、工業化。要素有不同的質的規定性，因此要素與要素之間並不都是協調的，有些甚至是對立的。比如曆史文化名城保護和城市工業化、城市化等：古城區保護要求控高，保持曆史風貌；城市化、現代工商業要求高樓大廈；文保單位保護範圍、建控地帶對建設項目要進行控製；房地產商“瞄準”了老城區黃金地段；文物遺存保護要求“不改變原狀”，但產權所有者、使用者，為了建設現代化的醫療、教育設施，千方百計的要改變“原形製、原結構、原工藝、原材料”。按照科學發展觀的要求，如何做到和諧、協調、可持續的發展，就要有一個切實可行的發展思路、城市總體規劃。按照城市多中心發展模式“建設現代化的曆史文化名城”。
2城市多中心發展模式
麵對安慶市特殊的市情，怎樣借鑒別人成功的現代化、城市化經驗，尋求一條現實可行的道路，嚴肅地回答這些問題，將對推進“現代曆史文化名城建設”，具有重要意義。
城市多中心發展模式指的是在城市內部，形成多個承擔一定城市功能的分散分布又相對集聚的區域，每一個區域承擔某種或幾種突出的城市功能，具備滿足日常生活需要的條件。每個區域都是一個相對獨立的中心，各中心之間通過高效的交通係統相連接，保證暢通無阻。多中心發展，應具備兩個條件：一是具有某種功能，或同時具有多種功能；二是每個中心必須具備完善的基礎設施，能滿足居民的基本生活需要。
城市多中心發展模式是建設現代化的曆史文化名城的需要，曆史性和現代性諸要素之間有不同的質的規定性，就有不同的發展要求。多中心發展模式，既滿足了城市發展的普遍性要求，又照顧到了特殊性需要，有助於城市協調可持續發展。
2.1符合安慶市特殊市情，能較好的處理好現代化曆史文化名城諸要素之間關係，做到協調、可持續發展。老城區具有文物保存價值，不可隨心所欲地現代化。以老城區為中心完成《示範區規劃》工業化、城市化，隻會南轅北轍。