北京水務普查：促進數據共享
行業模式
日前，北京通州區水務普查信息共享工程建設全麵啟動，項目完成後將實現普查成果的實時查詢、應用與更新。其實自2010年第一次水務普查工作開展以來，全國水務普查工作取得了大量的基礎數據，如何把這些海量數據應用起來，實現全麵共享、應用和及時更新成了水普工作者思考的重點。
目前，通州水務部門通過水務普查應用平台，已解決了數出多門、標準不統一等問題，規範水務普查數據管理、更新和服務機製，解決不同業務部門之間信息傳遞不暢等問題，提高業務協作水平，為區水務局及各基層單位的日常工作提供技術支持。
從2011年3月到今天，通州區水務局已組織建設區水務普查數據采集係統、區水務普查應用平台和通州區排水管網展現係統，完成了“一中心”和“一平台”的建設。並且通過通州區水務普查信息專網建設，架設了10M內網專線和100M互聯網專線。同時，該項目還將建成通州區水務普查視頻會議係統和水務普查資源共享平台。通過“一專網”的建設，可實現水務局各單位的互聯互通，提高工作效率，還能使水務普查數據充分共享，建立水務普查數據更新的長效機製，形成水務普查數據的高速交互支持體係，同時為極端惡劣天氣的防汛視頻會議、應急指揮體係提供全麵保障。
據了解，以上這些其實隻是北京水務資源信息管理“一張圖”的部分成果。據北京水務局負責人介紹，在充分吸取行業內先進經驗基礎上，形成了北京特有的水務資源管理工作模式。以“集約、共享、高效、融合”為原則，有效推進了水務普查建設成果與現有信息化體係架構有機融合，為水務普查成果的共享和應用奠定基礎。
例如提出了“一張圖、一個庫、一套表、一個平台”的“四個一”建設思路：“一張圖”將全市水務普查對象標繪於一張全要素GIS圖上，形成全市公用、共建、共管、的水務一張圖。
在一張圖的建設思路下，充分利用現有的數據資源，協調北京市規委全市域1：10000、平原區1：2000地形圖和5米精度DEM的基礎測繪資源，整合市國土局“國土二調土地利用、行政區劃”數據、疊加市經信委“0.5米分辨率影像”數據，形成了“1+7”的工作底圖模式，即一套水務基礎底圖疊加七套專項底圖。每個專項一套水務普查專題圖，所有圖層采用統一的坐標係、統一的高程係進行疊加，形成全市統一的普查工作底圖。
采用集約化的建設原則，在參考國家軟件的基礎上，開發水務普查數據采集與處理、空間數據采集與處理兩套軟件。繼承了國家軟件的要素審核關係、采集規範及拓撲關係建立方法，擴展了18類對象的采集內容，增加了自動提取上報功能，完成了與國家係統的對接，實現了普查數據的一次采集、兩套成果，既避免了數據重複上報，降低區縣的工作量，節約了大量的時間和資金，又提高了工作效率保證了數據質量。
更重要的是，結合實際情況，組織編製了《北京市第一次水務普查工作底圖使用及標繪手冊（試行）》、《北京市第一次水務普查屬性數據填報手冊》，詳細描述了工作底圖的識別順序，屬性數據的填報方法，規定了底圖標繪的流程、名錄導出、定圖、標繪、登記表填寫、GPS數據導出的流程，屬性數據填報流程，規範成果提交要求及質量控製細則。
目前已經形成的水務基礎信息靜態數據庫，涵蓋了水務普查10個專項（包括河湖基礎、水土保持專項），形成數據庫表285張，數據字典表636張，視圖配置160張，審核公式10577個，共收集數據500餘萬個，建設工作量均超過國家係統的一倍以上。
據介紹，接下來北京水務局將繼續在水務普查的基礎上，將水務管理的資源進一步開發利用：
基於水務“一張圖”和“一個庫”的建設成果，結合已有空間數據，將普查成果資源化，建設水務普查成果查詢及服務平台，實現普查成果對內和對外的展示與發布，使水務普查成果為行政管理服務、為流域管理服務、為對象管理服務、以及為城市的規劃和建設服務。
進一步補充和完善水務信息共享服務體係，在全市範圍內提供麵向用戶、麵向建設管理兩類對象的共享服務，提供數據共享、服務共享等多種途徑和方式的共享與服務模式，實現與國家、流域機構、北京市、區縣等多級的共享，全麵促進水務普查成果的應用廣度和深度，深入支撐水務業務應用。
將“一張圖、一個庫”的成果與水務日常業務應用相融合，建立水務專題數據更新渠道，逐步建立健全數據更新管理機製，保證水務“一張圖、一個庫”數據常用常新，盤活水務基礎數據，豐富對象內容。
融合北京水務普查數據和現有數據資源，補充和完善靜態基礎數據、空間矢量數據、遙感數據等，為構築北京水務數據中心奠定基礎。