“大監管”管住了誰？
特別報道
作者：黃征宇
2014年是食品安全體製全麵深化改革的第一年，如何點燃“三把火”是一個值得關注的問題。隨著各地食品藥品新監管機構的建立，過去“九龍治水”的分段監管模式將徹底終結，取而代之的是一種食藥監“大監管”新模式。借助高科技、信息化手段加強食品、藥品監管到底管住了誰？
北京：把安全追溯進行到底
作為全國食品安全信息平台建設的先行者，北京市近日啟動了食品安全追溯信息平台的政府應用平台，進入試運行階段，2014年將建最嚴格食藥監管網絡。
北京市食品藥品監管局局長張誌寬表示，本市將從今年起建立最嚴格的覆蓋全過程的食藥監管製度，建立食品原產地可追溯製度和質量標識製度，保障食品藥品安全。
目前，市級、16個區縣和322個街鄉均成立了食品藥品監管機構，在最為偏遠的密雲古北口鎮和新城子鎮、門頭溝清水鎮、懷柔喇叭溝門滿族鄉等偏遠村鎮也都建立了食品藥品監管所。據北京食品藥品監管局資料顯示，去年11月1日起全麵履職的北京市食品藥品監管局，機構設置模式在全國獨具創新性，更接地氣兒。
今年北京全市食品監測抽檢的總數將達到13萬個樣本以上，日均接近360個。監測抽檢一方麵從監管業態、區域等方麵盡可能實現全覆蓋，另一方麵，監測的項目要突出市民日常消費量大的食品以及可能存在的風險隱患，比如大米中的重金屬、牛羊肉的摻假、嬰幼兒奶粉等等都納入了常規監測。
目前技術部門正在開發利用“垂直搜索”監控互聯網違法經營食品藥品行為，嚴厲打擊網上和電視廣告銷售假劣食品藥品違法行為。實行“最嚴厲的懲戒”方式，北京市食品藥品信用信息平台正在構建中，今後將“一處失信、處處受限”。市食藥監局正在探索對企業實行違規計分製管理，對屢次違規者加大處罰力度、停止經營資格直至實行產品退市、企業退市、區域退市措施，加大失信違法的成本。
而現代科技直接將成為食品藥品監管得力武器。目前，依托首都食品安全追溯係統，已經初步實現了本市大型企業生產的原料奶、鮮肉產品等可追溯。全市基本藥物在產企業、配送企業、批發企業建立了電子追溯監管係統。
而公眾非常關注的食品藥品互聯網監測中心正在建設中，監控互聯網違法經營食品藥品行為。執法人員將從互聯網食品藥品的海量信息中搜索和識別經營食品藥品的平台、網站、網店以及有關違法虛假宣傳內容，與食品藥品監管部門掌握的許可和監管資料進行比對，用現代信息化手段輔助監管部門發掘違法案件線索。
下一步，北京市將進一步加強市食品安全風險監控及評估中心、市藥品檢驗所、醫療器械檢驗所、藥品包裝材料檢驗所以及藥品不良反應中心、食品藥品互聯網監測中心的建設，切實提升發現和控製風險的能力。今年，還將為基層所配備數字化便捷式食品藥品快速檢測設備，確保轄區食品藥品安全。
上海：築就舌尖上的安全底線
隨著上海食品藥品監管體製迎來改革，將從此彌補原本分段監管模式留下的“縫隙”。上海市食安辦主任、市食藥監管局局長閻祖強表示，新的市食藥監管局將至少包含過去4個部門的相關職責：原市食藥監管局的全部職責；原市食安辦的全部職責；市工商局的流通環節食品安全監督管理職責；市質量技監局的生產環節食品安全監督管理職責，化妝品生產行政許可、強製檢驗職責和醫療器械強製性認證職責，改變了過去食品分段監管的模式。