生態保護發展區定位下的渝東南生態旅遊發展研究
經濟研究
作者：孫章學
[摘要]：在生態保護發展區定位下的渝東南旅遊，必須以生態旅遊為發展目標和方向。渝東南地區具有發展生態旅遊得天獨厚的條件與機遇，也有其不利因素，在其發展過程中更存在著不少的問題。隻有立足渝東南區情，正視發展中存在的問題，抓住機遇，區域聯動，才能實現渝東南生態旅遊的快速發展。
[關鍵詞]：生態保護發展區 渝東南 生態旅遊 發展 思考
渝東南地區是重慶“五大功能區”中的生態保護發展區，其定位是國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區，武陵山綠色經濟發展高地、重要生態屏障、生態民俗文化旅遊帶和扶貧開發示範區。從其定位我們可以看出，大力發展民俗文化生態旅遊業是渝東南地區的主要任務之一。渝東南地區生態環境資源豐富，有著豐富的自然資源和燦爛的民俗文化，具有發展生態旅遊的巨大潛力。
一、渝東南地區發展生態旅遊的基礎條件分析
（一）旅遊資源十分豐富
渝東南地區旅遊資源十分豐富，特色鮮明。據調查，渝東南地區共有1780個旅遊資源單體，其中，以“地文景觀”為主的自然資源單體數占本地區單體總數的56.9%，以“建築與設施”為主的人文資源單體數占單體總數的43.1%，構成了以生態山水峽穀為基調、岩溶地質奇觀為亮點、民族民俗風情為內涵的旅遊資源基礎。擁有國家級資源區共25處，省（市）資源區24處。按照《旅遊資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）標準評價，共評出主要旅遊資源37個，其中，一級旅遊資源16個、二級9個、三級12個。擁有旅遊資源單體景點1500個，整個渝東南被譽為“中國旅遊第一走廊區”。有國家七部委發布的渝東南鄉村旅遊扶貧重點村54個，有國家級非物質文化遺產9項、市級非物質文化遺產62項。該區域森林覆蓋率高，城鎮化率低，這一高一低恰是發展生態旅遊最好的基礎條件。
（二）生態旅遊產業發展已初具規模
渝懷鐵路的通車、武陵山機場通航、渝湘高速公路和滬蓉高速公路的貫通，可進入性和旅遊接待能力得到全麵提升。渝東南地區擁有五星級酒店1家、四星級7家、3星級16家、2星級7家，擁有國內一般旅行社19家，擁有5A級景區2家、4A級景區6家、3A級景區7家、2A級景區4家。2014年，渝東南地區共接待旅遊者4915.28萬人次，旅遊綜合收入達到168.85億元。仙女山、小南海、濯水古鎮、阿依河、桃花源、黃水森林公園等為代表的一大批旅遊景區日臻完善，形成了具有一定規模和水平的旅遊產業體係。
（三）發展生態旅遊有著良好的機遇
首先，我國經濟發展進入新常態。社會和諧穩定，國際地位和影響與日俱增，旅遊發展外部環境非常有利。其次，我國已整體步入小康。隨著生活水平不斷提高，再加上節假日製度調整、公休假的逐漸落實等，人們有錢、有興、有時，為渝東南生態旅遊業發展提供了堅實的市場保證。第三，在政策上，西部大開發的深入推進、城鄉統籌發展、加快全麵建成小康社會戰略等為旅遊業發展提供了難得的機遇。
二、渝東南地區生態旅遊發展中的問題
（一）發展思想認識上不適應生態旅遊的發展
有的領導和經營者對生態旅遊知之不多，對生態旅遊本質屬性缺乏正確的認識，將生態旅遊等同於大眾化的旅遊；對生態旅遊與生態文明建設、環境保護、民族文化保護的關係未理順；個別地方政府重經濟利益輕社會效益、重經濟數量增長輕環境持續發展，忽視對生態文化旅遊資源的開發利用，忽視生態旅遊的環境教育意義和文化保護意義。旅遊產品的開發上，未能在環保、參與、體驗、觀光、教育、娛樂等各個層麵上體現生態屬性，影響了產品的吸引力。不少群眾對生態旅遊的理解更為片麵，多數僅停留在走近大自然層麵上。
（二）政策與規劃上存在一些問題
國家和重慶為渝東南旅遊發展做出了規劃，但未就生態旅遊有統一的規劃。多數區縣也沒有出台專門的生態旅遊規劃和政策。部分地方製定了發展旅遊的意見，但政策的穩定性差，落實不夠。雖然成立了渝東南旅遊發展聯盟，力圖抱團發展，也召開了一些聯席會議，達成了一些共識，但抱團不緊，合作乏力，各自為政現象依然突出，重複建設、同質化嚴重。在生態旅遊項目的開發與建設中缺乏持續的投入機製，造成了人力、物力和財力的浪費。
（三）文化內涵挖掘不深，民俗風情展示不夠
生態、民俗文化是渝東南打造旅遊產業的兩個拳頭產品，也是渝東南經濟發展的重要引擎。渝東南地區雖然有《印象武隆》、《嬌阿依》、《夢幻桃源》等歌舞晚會，也有武陵山民族文化節等載體，但從整體來看文化氛圍仍然不濃。特別是景區少有民族歌舞、民族技藝、民族傳統的展示，“黔中文化”、民族宗教文化、鹽丹文化、土司文化研究不深，土家族苗族的建築、鄉土、民俗、飲食、曆史傳統文化及紅色文化內涵挖掘不深、展示不夠，遊客少有置身少數民族地區的感受。