基層農業科技推廣存在的問題及其優化策略
行業動態
作者：董中超
[摘要]：基層農業科技推廣是使先進的農業科技成果轉化為實際生產力、促進農村經濟社會健康發展的重要途徑。在社會主義市場經濟體製日益完善的今天，我們要正視基層農業科技推廣存在的問題，立足改革與創新，探索基層農業科技推廣的優化策略。以期加快農業科技成果在基層的轉化，推動科技興國戰略在基層農村的全麵實施。
[關鍵詞]：農業科技推廣 存在的問題 優化策略
科學技術是第一生產力，農業生產和農村經濟的發展離不開農業科技的推廣和普及。多年來，在各級地方政府和廣大農業科技工作者的努力下，基層農業科技推廣取得了長足的進步，在提升基層農業科學水平的同時，一大批農業科技成果轉化為實實在在的社會生產力。然而，受多種因素的影響，基層農業科技推廣依然存在著諸多不可忽視的問題，隻有以在農村落實“中國夢”為出發點，著力探索基層農業科技推廣的優化策略，才能加快基層農業科技推廣的改革步伐，為建設農村的小康型社會提供卓有成效的服務和技術支持。
一、基層農業科技推廣存在的問題
1、農業科技推廣體製落後
農業科技推廣體製決定著農業科技推廣的效力。從目前的狀況看，基層農業科技推廣體製落後於市場經濟的發展步伐。主要表現在以下幾個方麵：一是基層農業科技推廣主體單一，政府在農業科技推廣體係中占有絕對的主導地位，唱的是一出獨角戲。二是農業科技涉及的農業、林業、養殖業等分屬不同政府部門領導，各自為戰，缺乏有效的交流溝通，協調性差，效率低下。三是農業科技推廣主要采取行政手段，自上而下地強製性推廣，忽視了農民的實際需要，不適應市場經濟的要求。
2、農業科技推廣隊伍結構不合理
受觀念、認識和編製的限製，基層農業科技推廣部門的隊伍組成不近合理，有相當一部分的在職人員所學是非農專業，不具備農業科技推廣知識和能力。現有的農業專業技術人員年齡偏大、農業科技知識陳舊老化、現代農業科技專業知識缺乏，基層農業科技推廣隊伍無法吸收安置農業院校的新畢業生，隊伍得不到新鮮血液的適度補充，沒有形成合理的梯隊結構，人才出現“斷層”。 基層農業科技推廣技術人員外出學習考察的機會少，得不到及時的知識更新和技術提高。
3、農業科技推廣經費不足
經費投入是開展農業科技推廣的前提。長期以來，我國基層農業科技推廣投入資金主要是國家財政撥款，不但農業科技風險投資基金缺失，而且缺乏對企業進行農業科技投入的優惠政策，農業科技推廣經費來源渠道過於狹窄。在實際運行中，有限的農技推廣經費又大部分被用於行政事業費用支出，有時還會出現編製內財政經費不能落實到位、經費被行政主管部門挪用或截留的現象，使得基層農業科技推廣處於勉強維持的狀態，製約了農業科技推廣工作的正常開展。
4、農業科技推廣中缺乏有效信息的傳遞
基層農業科技推廣的對象是普通農民，對於農民主體性認識不足導致農業科技推廣中缺乏有效信息的傳遞。其表現是：①農業科技推廣主要靠“一張嘴，兩條腿”的傳統方式，缺乏現代信息手段和傳播工具；②農業科技推廣內容太過於專業，與農村生產生活和農民的接受能力之間存在“隔閡”，阻礙了農民對於現階段獲取農業科技信息的理解和掌握。③基層農業科技推廣單位合作交流有限，農業科技的信息化管理和信息共享程度低，影響了農業科技推廣的效果。