淺析大學生村官製度存在的問題
理論研究
作者：熊嬌嬌
[摘要]：大學生村官製度是黨中央作出的一項重要決策，是促進我國新農村建設和提高大學就業率的一項雙贏戰略。研究大學生村官製度，找出目前大學生村官製度存在的問題，提出解決措施，並建立、完善大學生村官製度的長效機製，對於繼續發揮大學生村官製度的生命力具有重要的意義。
[關鍵詞]：大學生村官製度 問題 長效機製
一、前言
大學生村官製度已經成為中國緩解大學生就業、促進農村經濟發展的特色製度。在我國人口基數大、高校擴招等因素的影響下，2013年成為建國以來大學畢業生最多的一年後，高校畢業生更是呈現出逐年增加的態勢，畢業人數的增加使就業市場的競爭也是愈演愈烈。大學生村官製度是我國政治生態進一步發展的係統產物，大學生村官製度的製度化推進可以在一定程度上緩解高校大學生就業的壓力，同時大學生村官作為政府的一項人力資本投資，能有效解決我國進行新農村建設缺乏高素質人才的矛盾。因此選拔大學生村官具有深遠的政治學意蘊和社會意義，是中央作出的一項戰略決策。
“大學生村官製度”指政府為了實現農村發展與解決高校畢業生就業問題而設計的一種製度機製。具體是指從中央到地方為了更好的貫徹大學生村官計劃從而製定實施的一係列政策規定，其中涵蓋了大學生村官的招考、錄用、考核、培訓、薪酬、退出等多項機製。大學畢業生當村官開始於2006年中共中央頒布的《關於積極引導大學生到基層就業的意見》，大學生村官製度在促進大學生就業和新農村建設方麵起到了巨大的作用。但是目前大學生村官製度所存在的一些問題也逐漸在具體工作中顯現出來，例如流失率高、大學生村官身份困惑、大學生村官後續管理問題等。
二、大學生村官製度存在的問題
目前，大學生村官製度作為一個新興事物正在承擔著帶動農業發展、改變農村麵貌和幫助農民致富，推動新農村建設以及改造中國政治生態的重要作用。大學生村官把在大學校園所接受的新理念，所學的知識、所掌握的新科技付諸農村的生產、生活實踐，將會起到更快的改變舊有農村的麵貌的作用。大學畢業生也能夠在廣大的農村地區實現自己的人生價值，甚至可以在廣大的農村地區創造屬於自己的一番事業，開創自己人生的新天地。但是，目前大學生村官製度在實際的運行過程中也存在著種種問題。
第一，大學生村官的角色定位不夠清晰。按照國家《關於選聘高校畢業生到村任職的工作意見》，大學生村官屬於“村級組織特設崗位人員”，不是公務員身份。表明大學生村官非農民、工人、公務員和事業人員。這種不清晰的定位使得大學生村官缺乏身份上的歸屬感，影響到其工作的積極性。同時大學生村官也不是真正意義上的“村官”，大學生村官可任黨組織書記助理職務或村委會主任助理的職務。但根據《中華人民共和國村委會組織法》：“村委會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員”，意思是大學生村官要想成為真正的“村官”，必須經過當地村民的選舉。
第二，大學生村官的選拔機製尚不完善。目前我國大學生村官並沒有體現出科學、合理的專業結構。村官的選拔工作主要采取大學生自願原則，並且不設定專業。導致了大學生村官所學專業與社會主義新農村的實際需求不符的情況時有發生。