淺析行政事業單位內部審計
理論研究
作者：李欣 杜曉璐
[摘要]：政府審計、社會審計和內部審計構成了中國審計監督體係的三大主體。但在審計實踐中，內部審計的作用並沒有得到應有的發揮。特別是行政事業單位的內部審計工作顯得相對滯後，難以實現行政事業單位可持續發展理念，因此準確定位行政事業單位內部審計，進一步加強和改進行政事業單位內部審計，具有十分重要的意義。就當前形勢下分析了行政事業單位內部審計工作普遍存在的問題並針對問題提出了解決措施。
[關鍵詞]：行政事業單位 內部審計 現狀 對策
一、行政事業單位內部審計概念
行政單位內部審計是行政事業單位經濟監督工作的重要組成部分，是行政事業單位內部審計機構依法獨立監督和評價本單位財務收支、經濟活動的真實性、完整性、合法性及加強內部控製和風險管理的一種行為。
二、行政事業單位內部審計的作用
行政事業單位內部審計是行政事業單位經濟監督工作的重要組成部分，其內容包括：一方麵內部審計是行政事業單位監督內部財務管理的重要手段。開展內部審計工作，發揮內部審計的監督作用，加大約束力度，杜絕行政事業單位的違法行為，及時發現舞弊行為，加強內部財務的管理；另一方麵，內部審計是保護國有資產安全，防止國有資產流失的重要保證。內部審計可以保證客觀真實的了解行政事業單位財政財務收支，合理配置國有資產，提高資產使用率。
三、行政事業單位內部審計存在的問題
1、內部審計機構的設置不到位
很多行政事業單位並沒有設立獨立的審計機構，大多數隻是掛靠在財務管理部門或者其他部門，使得審計的機構設置缺乏獨立性。
2、內部審計工作定位不準確，內部審計目標不能做到與時俱進
雖然行政事業單位的內部審計也會製定相應的審計目標，但是實際工作中，忽略了內部審計中責、權、利相統一的原則。
3、內部審計製度不完善，導致審計意見和審計建議難以執行
現行的國家頒布的有關行政事業單位內部審計工作法規中，並沒有相關的法律對行政事業單位內部的審計製度進行規範，隻是有些部門製定的針對本係統內部的審計製度。這樣製度缺乏強製性，往往導致審計意見難以落實，導致審計效用並不明顯。
4、對行政事業單位內部審計的認識不足
有些單位領導認為國家實行了收支兩條線管理、行政事業單位編製了部門預算、資金實施了國庫集中支付、物資的購買實行政府采購，行政事業單位不需要再開展內部審計了，有些領導將內部審計等同於紀檢監察，對內部審計的職能和作用認識發生了錯位。
5、行政事業單位內部審計人員的素質不能滿足新時期內部審計的要求
現階段我國的行政事業單位的內部審計人員一般是由工作經驗比較豐富的財務會計人員來充當，一般年齡比較大，知識結構比較老化，不能滿足新時期內部審計的需求。還有些審計人員直接由紀檢監察工作人員來兼任，這些問題都嚴重影響我國行政事業單位內部審計質量。
6、行政事業單位內部審計的內容過於單一，無法適應新形勢的要求