武警部隊住房公積金管理優化建議
管理縱橫
作者：鄭文成 黎珂佚
[摘要]：隨著國民經濟的不斷發展，人們生活水平也得到了逐漸地穩步提高，對於住房標準的要求也越來越高，住房資金的管理問題自然成為大家較關注的問題。武警部隊住房資金管理作為一項部隊的民生工程，是關係部隊軍心穩定的一件大事。做好武警部隊資金管理對於廣大的武警官兵及武警部隊，甚至是對於軍隊和國家都具有十分重要的意義。
[關鍵詞]：住房資金管理 住房資金賬戶 住房補貼 公積金
一、武警部隊住房資金管理概述
（一）武警部隊住房資金管理的概念及特點
武警部隊住房資金是指按照國家和軍隊相關規定，由部隊統一籌集，專門用於軍官、文職幹部、士官，以及離退休人員住房消費的資金，是武警官兵住房保障的物質基礎。武警部隊住房資金管理就是對住房消費的專用資金進行合理的規劃，做到精細化管理，使其發揮出最大效益。武警部隊住房資金管理具有廣泛性、統一性、複雜性的特點。
（二）武警部隊加強住房資金管理的意義
加強住房資金管理，是新形勢下武警部隊住房保障製度改革的重大舉措，凝聚著黨和國家對全武警部隊廣大官兵的關懷；加強住房資金管理，是解決保障武警官兵住房問題的關鍵，對穩定軍心、營造和諧警營環境有重要作用；加強住房資金管理，是武警官兵購房的有力支撐，大力減輕武警官兵購房壓力。
二、武警部隊住房資金管理存在的主要問題
（一）住房資金賬戶管理工作薄弱
武警部隊住房資金管理目前已逐步走上製度化、規範化軌道，但受諸多因素影響，還存在許多急需解決的問題。其中，住房資金賬戶管理工作不到位是個顯著問題。一是部分個人賬戶基本信息不全。二是新供單位對住房資金賬戶的建立緩慢。三是個人賬戶管理缺乏連續性。
（二）住房補貼計提標準靜態化，軍人實際住房購買力下降
住房補貼的計提標準與部隊人員住房購買力有著密切的聯係。武警部隊在確立住房補貼計提標準時，是根據部隊單位遍布全國，工資標準全武警統一，各地房價差異較大等特點，采取基本補貼加地區補貼的辦法確定的。但隨著社會的發展，武警部隊能占用的土地越來越少，武警部隊人員購買經濟適用住房的難度大幅度增強。
（三）住房補貼掛賬模式問題多
受國家財政、武警部隊經費製度的影響，目前武警部隊住房補貼采取的掛賬的運行模式，購房保障功能發揮不到位。雖然住房補貼和工資緊密相連，但並未真正形成工資的一部分。隨著武警部隊住房製度改革的深入，軍人家庭保障模式正形成一種個人購房的趨勢。部隊人員購房一部分來源於自身的儲蓄，一部分來源於住房補貼的支撐。就實際情況而言，套現住房補貼的條件之一必須是退出現役，這條規定大大限製了補貼的兌現時效，有很大局限性。補貼的掛賬模式使住房補貼的支付不得不從現時支付轉變成延期支付，造成了補貼不能及時供應的不良後果。同時，采取掛賬運轉的方式，武警部隊住房補貼存量越來越大，累計掛賬經費越來越多。
（四）住房公積金政策不夠完善，改革滯後影響製度效益
武警部隊歸集住房公積金的主要目的，是為了把享受住房公積金的武警官兵資金集中在一起，籌集住房建設專項資金，為需要購買住房的武警官兵提供專項政策性低息貸款。武警部隊住房補貼與住房公積金雖然根據武警官兵實際情況分別設置了個人管理賬戶，也各自有相關的管理辦法，但從實質上看，現行的公積金政策隻是在住房補貼的基礎上，每月增加了幾十元錢，並沒有出台武警部隊公積金貸款的相應政策。公積金製度建立以後，武警部隊住房公積金歸集金額已達數十億，但公積金的管理僅處於歸集不貸款的狀態，因此，存在銀行的資金沒能發揮其應有的經濟效益，也沒能為武警官兵提供貸款解決購房問題。由於武警官兵職業的特殊性，國家、部隊應給予其更多的購房優惠政策，而事實卻相反。這樣的現狀使住房公積金相關製度效益發揮作用不明顯，一定程度上不利於軍心的穩定。
三、完善武警部隊住房資金管理的對策
（一）完善住房資金賬戶，加強住房信息管理
加強住房資金賬戶管理是管理好整個武警部隊住房資金的重要前提，影響著住房資金管理的效率和住房資金各項製度改革的進度。完善住房資金賬戶，首先要規範人員工薪檔案。財務部門要加強與幹部部門的協調，結合生活費管理係統，對所有工薪人員的檔案信息進行一次重新核對，解決好人員工薪檔案內容填寫不完整、信息記載不全的問題。其次要對個別數據不準的賬戶重新進行建賬完善。在對新提的幹部、選改的士官及調入人員建立賬戶時，其基本信息要與幹部部門核對無誤後再進行錄入或提取。最後要按規定每年年終建立《住房資金個人賬戶年度核對表》，此表要經幹部、財務、營房部門聯合審查蓋章，交本人核對無誤後，由財務部門存檔備案，保證賬戶無差錯。同時，財務部門還要認真審核調入人員的《供給介紹信》與住房補貼表相關信息是否一致，對沒按照係統要求操作，缺少數據或數據不全不實的，要退回原單位進行更正，確保信息準確，數據真實。