提高財政資金管理效益 保證財政資金安全
財政金融
作者：王玉華
摘要：最近，各部門各地區對於財政資金的管理做了大量工作。總體上看來，管理規範有序，但有些地方和單位仍存在管理製度不健全，製度執行力度不夠，內部缺乏有效監督等問題。因此加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全運用，勢在必行.以及加上國際金融危機導致的財政收支的壓力，如何才能確保財政資金的安全與高效運行顯得至關重要。該文主要列舉了財政資金管理中現存的一些問題以及管理中的漏洞，根據財政資金管理的要求提出改善財政資金管理的具體措施。
關鍵詞：財政資金管理內部監督財政資金支出管理
財政資金是社會公共資金的重要組成部分，管好、用好財政資金是各級財政部門的重要職責。但最近幾年，有關反映財政資金的問題和弊端的消息經常見諸報端。例如政府理財能力有待加強，政府審計出現的問題資金等。
近年來，由於經濟體製的不斷改革和完善，以及全球經濟一體化的潮流，我國的政府職能也向管理型，服務性轉變，與之對應的財政資金管理以及有關財政資金使用的透明度也發生改變。為了進一步提高我國的財政資金的管理效率，財政部頒布了關於逐步完善的有關製度規定以及真正做到加強財政資金管理的通知，將財政資金管理，財政資金安全問題均放在關鍵位置，為資金管理，資金安全提供製度保障。
由於政府職能的不斷轉變和公共財政改革製度的實施，財務管理在行政事業單位內部管理中的重要地位越來越凸顯出來，財務管理工作任也逐漸增大，難度亦隨之加大。傳統的財政資金管理觀念以及方法已很難適應政府單位發展的需要。政府單位財務管理正麵臨著巨大的衝擊個改革的創新。
一、當前財政資金管理中存在的漏洞
（一）財政資金的決策製度
民主決策、科學決策的製度仍不健全。提高政府民主決策科學化水平，要把製度建設作為關鍵。財政資金的分配使用方麵，由於分配標準不夠明晰以及在實際的操作過程中各項製度和機製也不夠完備導致了財政資源分配中“內幕操作”和“尋租”現象仍然存在。因此公民的切身利益和專家的作用沒能得到完全體現，公共財政的各種積極正麵的原則也沒能得到全麵貫徹。
（二）財政支出結構的越位缺位嚴重
當下，我國財政支出結構還不夠完善，而在所有這些問題中，財政的“越位”和“缺位”的問題顯得特別突出，對經濟的負麵影響也更為深遠。財政“越位”，在不該管的領域多投資金，會耗費本該用在別處的資源，削弱甚至是妨礙財政管理職能的發揮，影響財政正常的導向功能；而財政“缺位”則剛好相反，本該投入的財政資金得不到保障，公共工程和大眾服務得不到足夠的供給，市場的配套設施建設放緩，進而製約了經濟的增長的速度和效益。具體而言，對於我國現行財政支出的原則和標準不夠明確，重點不夠突出，財政支持與保障職能沒有能得到完整體現，財政收支矛盾尖銳的現狀得不到有效緩解等方麵進行完善。我國財政支出管理辦法雖有改進，但從總體上來看，還屬於粗放型的，其基本做法是以早幾年實際支出的均值為依據，加之隨著物價上漲和事業發展上漲的部分，據此來編製單位的支出預算。
（三）從財政資金管理使用
雖然各級財政部門近年來在預算編製、政府采購、集中支付、財政監督等方麵進行了不斷的改革創新，取得了比較滿意的效果，但距離構建全麵、科學、高效、規範的財政資金管理體係尤其在專項資金管理方麵存在著一定的差距.各種擠占、挪用現象仍然存在，運行機製有待完善，管理效率有待提高。
（四）從財政資金采購監管
政府采購範圍然有限，結構不盡合理。我國目前的政府采購項目主要集中在財政撥款的辦公設備購置，車輛購置極少數工程及房屋修繕等通用的一般貨物采購，這樣就會使政府采購節約財政資金的作用不能充分發揮。政府采購預算和計劃可操作性不強。加上政府的采購環節較多，繁瑣複雜一定程度上導致政府采購效率的較低。
二、財政資金管理的目標與原則
（一）財政資金管理的總體目標：
效率目標。使社會資源和要素得到最佳分配；公平目標。對社會收入進行再分配實現社會相對公平；穩定目標。保持社會總供給何總需求的平衡，實現充分就業、物價穩定、收支平衡實現宏觀經濟的穩定增長。