失地農民融入城市模式探討
經濟論壇
作者：周邊
摘要：隨著市場經濟和城市化進程的飛速發展，城市建設和工業化發展需要越來越多的農業用地，失地農民安置及就業成為亟待解決的問題。雖然國家對失地農民高度重視，但失地農民的失業率依舊居高不下，處境堪憂。筆者在對安徽省六安市月亮島社區失地農民進行調查采訪時卻發現當地農民極好的融入了城市生活，在進一步調查了解後，發現該地成功主要歸功於當地易居不易業以及臨城靠校的發展模式，其模式具有極大的借鑒意義。
關鍵詞：失地農民發展模式安置易居不易業
在中國農村，土地是農民的生存保障。但隨著城市化進程的加快和地方政府征地範圍的擴大，農民不斷從土地剝離出來。沒有特殊技能，沒有高等教育的被征地農民麵對著嚴峻的就業問題。目前幾乎所有的研究均認為失地農民麵臨就業困難，盡管在具體數據上有所差異，但多數調查結果顯示，中國失地農民的失業率大約在20%～30%，這一比例明顯高於其他社會群體。在失地農民中，除了少數繼續從事農業外，大部分選擇向非農就業領域轉移。然而在對安徽省六安市月亮島社區的調研中，筆者發現該地失地農民不光沒有出現嚴重的失業問題，反而極好的融入城市生活。
一、月亮島社區基本情況
月亮島社區坐落於安徽省六安市裕安區月亮島，麵積1.5平方公裏，擁有住宅樓27棟，毗鄰當地一所二本院校。這裏安置了2730戶失地農民，共5297人。自2010年社區成立以來，該社區一直是當地失地農民安置點中的標杆。該區失地農民不光沒有像全國其他地方那樣出現嚴重的身份認同危機或者出現嚴重的失業問題，反而成為當地遠近聞名的文明社區，富裕社區。
二、月亮島社區發展模式
月亮島社區作為失地農民安置點的一大特點在於，該地農民易居不易業。該地農民早在征地之前就開始各種非農業生產活動。同時由於該地臨河，捕魚、采砂收入也曾是該地農民重要的經濟來源。可以說早在征地前，農業收入就已經不是本地農民的主要經濟來源。因此，本地農民在被征地集中安置到月亮島社區後，更多的是生活空間的轉換，而不是其社會角色的變化。易居不易業的模式極好的解決了該村失地農民的就業問題，使得本村失地農民毫無障礙的融入到城市生活中來。
在調查中我們還注意到原來月亮島村，即現在的月亮島社區地理位置的特殊性。月亮島村與六安市區僅一河之隔，並且緊鄰當地的一所高等學校。臨城靠校的優勢，使得本地農民既可以就近在高校從事如衛生維護等相關服務工作，也可以進入城市打零工。同時，高校的存在也為當地農民發展如餐飲、娛樂、銷售等服務性行業提供了穩定可靠的市場。
我們還了解到，由於當地政府在征地拆遷過程中給予當地農民較為優惠的政策，當地農民基本得到較為妥善的安置，平均每戶都獲得2套以上房屋。根據筆者調查，所有家庭都有對外出租的多餘房屋，房屋租金也成為該地失地農民重要的收入來源之一。
臨城靠校、易居不易業的模式，以及當地政府合理的安置措施是該地失地農民並未出現像其他地區失地農民生活水平下降，失業率上升等現象的重要原因。
三、月亮島發展模式的借鑒意義
筆者認為月亮島社區失地農民民成功融入城市的價值並不是在於它是為數不多的成功個案，而在於月亮島社區失地農民成功的案例中“易居不易業、臨城靠校”的發展模式完全可以在其他地區複製推廣，具有極高的參考價值。