地方政府投融資平台的債務管理問題研究
投資理財
作者：朱世英
摘要：隨著世界性政府債務危機的日益深化，我國地方政府投融資平台的債務風險也日益顯現出來。本文對地方政府投融資平台的債務管理存在的問題及解決對策進行了探討。
關健詞：地方政府投融資平台債務管理
上世紀90年代，我國部分地方政府已經開始嚐試利用投融資平台公司來開展投融資業務，從而逐步形成了一定規模的投融資平台公司債務。近年來，我國地方政府投融資平台公司的舉債大幅增長。如何用好、管理好如此龐大的資金，使其能夠真正發揮作用，並防範可能出現的債務風險，已經成為越來越嚴峻的問題。
一、地方政府投融資平台債務管理存在的問題
（一）實收資本不實，資產負債率過高
目前很多地方政府投融資平台公司都存在資本金不實，甚至是抽逃資本金的問題。另外，地方政府投融資平台的主要業務功能是投融資，在國家政策相對寬鬆的情況下，無論是否存在真實項目，資金需求的具體情況如何，都容易擴張融資，進而形成資產負債率過高的現象。
（二）平台公司管理結構不健全
很多地方政府投融資平台公司的法人結構都存在不健全的問題，管理也缺乏規範性。導致投融資平台公司在投融資過程中，不可避免的會出現重大失誤。另外，一些平台公司還承擔招商引資等業務，為了達到預期的任務指標，在引資過程中承諾過多，在引資後為企業前期建設提供貸款擔保，從而無形中將引進企業的經營風險轉加到投融資平台身上。
（三）多頭貸款，相互挪用
城市基礎設施項目建設所需要的資金通常較大，往往需要從多家銀行進行貸款。一些地方政府投融資平台公司會將這些從多家銀行借來的貸款放在一個統一的資金庫中，然後根據不同的項目來隨時提取所需要的資金。這樣雖然使投融資平台公司自身在資金使用方麵便利了，但由於貸款銀行無法對資金的使用情況進行有效跟蹤，就容易帶給貸款銀行較大的風險。
（四）投融資平台短借長投
地方政府投融資平台普遍存在利用短期貸款來進行長期項目投資的問題。這樣就容易出現期限錯位。另外，一些投融資平台的償還主體及投資失誤的責任主體不是很明確，而且由於平台公司的項目較多，政府往往存在重複性的擔保或承諾，一旦還款出現困難就會帶來嚴重的負麵影響。
二、地方政府投融資平台債務管理對策
（一）對地方政府投融資平台職能進行合理定位
相關部門應該盡快對地方政府投融資平台的投融資行為進行規範。對地方政府投融資平台的投融資業務範圍進行明確，比如基礎設施類的業務範圍。凡是地方企業能夠做到的事情，應該盡量讓地方企業做，隻有地方企業做不了的，做不好的事情，才應該由地方政府投融資平台來做。另外，盡量加強對投融資平台的監督與管理，盡量避免項目貸款挪為他用。